政府则通过制定就业扶持政策、提供公共就业服务，发挥促进就业的作用；创业带动就业效果显着，需要采取鼓励创业的财税金融等扶持政策，加强创业培训和服务 。
第二，认真贯彻落实促进就业的重大政策措施 。在党的十八大报告中，第一次将促进就业上升到新的战略高度，明确提出实施就业优先战略和更加积极的就业政策 。
实施就业优先战略，就是要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，放在经济社会发展的优先位置，更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略，强化政府促进就业的责任 。
落实更加积极的就业政策，就是要根据就业形势和就业工作重点的变化，及时充实和完善各项就业政策，加强就业政策与产业、贸易、财政、税收、金融等政策措施的协调 。
加大公共财政对促进就业的资金投入，完善财税金融扶持政策，着力扶持发展吸纳就业能力强的现代服务业、战略性新兴产业、劳动密集型企业和小型微型企业 。
第三，加强对重点群体就业的扶持 。党的十八大报告提出，要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作 。
这是今后一个时期就业工作的重点任务 。
要继续将高校毕业生就业放在就业工作首位，畅通高校毕业生在不同地区、不同单位、不同行业之间的职业通道，积极开发适合高校毕业生的就业岗位，强化对高校毕业生的就业服务，改革高等教育制度和人才培养模式改革，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作 。
要坚持城乡统筹，健全城乡劳动者平等就业制度，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，引导农村劳动力有序进城就业、鼓励就地就近就业、支持返乡创业，做好农村转移劳动力就业工作 。
要健全对就业困难人员援助制度，完善各项就业援助政策，形成援助困难人员和零就业家庭就业的长效机制，做好城镇困难人员就业工作 。要开展有针对性的职业技能培训，提供及时有效的职业介绍、就业指导、岗位信息等公共就业服务，落实就业创业扶持政策，促进退役军人尽快实现就业 。
第四，加强职业技能培训 。为进一步提高就业质量，不断适应新的职业变化，增强就业稳定性，必须切实加强职业技能培训，注重提升劳动者就业创业能力 。
要进一步健全面向全体劳动者的职业培训制度，切实落实职业培训补贴制度，充分发挥企业在技能培训中的主体作用，开展岗前培训、在岗培训、订单式定向培训等多种形式的职业培训，增强培训的针对性和有效性 。
第五，健全人力资源市场和就业服务体系 。党的十八大报告提出，要健全人力资源市场，完善就业服务体系 。加快统筹城乡人力资源市场和公共就业服务体系建设，是城乡一体化和就业方式多样化发展的必然要求 。
要发挥市场机制在配置人力资源中的基础性作用，加快统一规范灵活的人力资源市场建设，完善城乡劳动者平等就业制度，健全人力资源市场监管体系，发展人力资源服务业 。
要健全完善覆盖城乡的公共就业服务体系，加快以基层公共服务平台为重点的公共就业服务机构建设，建立全国就业信息网络 。
第六，全面发挥失业保险对促进就业的作用 。党的十八大报告提出，要增强失业保险对促进就业的作用 。
失业保险具有保障失业人员基本生活、预防失业和促进就业三大功能，而现行的失业保险制度只发挥保障基本生活的作用 。
要进一步完善失业保险预防失业、促进就业的政策体系，通过实行失业保险基金支付岗位补贴、社会保险补贴、培训补贴和就业补贴等政策，鼓励企业稳定就业岗位、吸纳失业人员就业，构建稳定就业的长效机制，切实增强失业保险对促进就业的作用 。

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