东明产业园东明创业扶持( 四 ) _山东省的de合村cūn并bìng居政

2019年，山东印发《关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策》。作为今后一段时期山东省有关乡村振兴和脱贫攻坚方面的政策文件。其中，“统筹推进村庄规划工作”要求2019年基本完成村庄分类；2020年在县域层面基本完成村庄布局，有条件的村可单独编制村庄规划，做到应编尽编。围绕解决基层反映的“村庄规划无技术标准”问题，文件提出“制定省级村庄规划编制技术规程” 。“科学有序推进合村并居”，要求以县为主导、乡为主体，不下指标、不定时限，积极扎实稳步推进，不留后遗症。针对基层反映“合村并居财政配套扶持政策没有明确”问题，文件提出“完善政府转移支付资金分配机制，确保合村并居或建立社区并将社区内行政村合并后财政扶持资金不减少” 。
下一步，山东省自然资源厅国土空间规划处按照专家意见修改完善有关内容，编制全省村庄布局专项规划，指导各地完成县域村庄布局，制定全省合村并居规划指引，稳妥推进合村并居，发挥规划引领作用，全力保障乡村振兴战略实施，为打造乡村振兴齐鲁样板提供强有力支撑。
农村城镇化
目前山东省合村并居中列入合并村镇计划的村镇较多，所以下面以聊城和菏泽的合并村庄为例：
（一）聊城
1、聊城市《江北水城旅游度假区区域乡村建设规划(2018-2030年)》获市政府批复。该规划范围为城镇建设用地之外的乡村建设空间，包括李海务街道、朱老庄镇、于集镇, 共151个行政村，约226平方公里。
2、根据规划，镇村体系规划构建中心城区—小城镇—农村新型社区三级体系。其中，湖西街道纳入中心城区，规划小城镇李海务、朱老庄和于集镇3处，规划农村新型社区8处，其中，集中性社区有李务街道顾庄社区、朱老庄镇田庄社区、杨集社区、刘集社区、于集镇王庙社区、池西社区;组团型社区有李海务街道大柳张社区、朱老庄镇大吴社区、观堂社区、于集镇沙店集社区和八大寨社区。
3、规划期限为2018年—2030年，到2030年，江北水城旅游度假区行政区范围内常住人口34.9万人，城镇人口30万人，农村人口4.9万人，城镇化率86% 。该规划的批复，为促进乡村振兴战略深入实施以及度假区下一步村庄社区规划编制工作，提供了规划依据。
4、东阿、茌平、临清都有行动，其中，临清的刘垓子镇将以姜庄村为中心，打破自然村概念，附近4个村并入医、养、教规范布局新型农村小区。合村并居后，将盘活土地1100余亩，自然村的集体经济收入都将达到10万元以上。
（二）菏泽
2020年山东省合村并居的政策是什么？
1、试点名单：
牡丹区:吴店镇、小留镇；定陶区:杜堂镇、马集镇；郓城县:张营镇、南赵楼镇；巨野县:龙烟镇、田桥镇；东明县:菜园集镇；单县:终兴镇、浮岗镇；鄄城县:闫什镇、富春乡；曹县:梁堤头镇、青岗集镇；成武县:汶上镇等。
2、试点政策
（1）菏泽市专门成立“两新”融合发展工作领导小组，每县区启动1-2个“两新”融合发展试点乡镇，要求各试点乡镇要紧密结合自身地理位置、民风民俗、产业优势和建筑特色，充分发挥自身优势，制定符合本地特点的融合发展实施方案。
（2）市级财政连续3年对每个试点每年给予500万元的补助，将土地增减挂钩新增的土地收入最大程度向农村返利，试点村民安置房建设，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费。
二、2020年山东省合村并居的政策是什么？
“科学有序推进合村并居”，要求以县为主导、乡为主体，不下指标、不定时限，积极扎实稳步推进，不留后遗症。针对基层反映“合村并居财政配套扶持政策没有明确”问题，文件提出“完善政府转移支付资金分配机制，确保合村并居或建立社区并将社区内行政村合并后财政扶持资金不减少” 。

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