社会|2018年学前新规推行普惠幼儿园后，幼儿园市场怎么样了？||幼儿园行业分析报告( 二 ) 市场|数量|占比约|服务|普惠幼

推行普惠提高公办幼儿园占比
2018年国务院发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》不仅明确了全国幼儿园行业的发展目标及方向，同时通过“切断”幼儿园资产资本化路径，推动幼儿园行业进入行业整合进程。
按照实现普惠目标的要求，公办园在园幼儿占比偏低的省份，逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50% ，各地可从实际出发确定具体发展目标。
通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办园发展。配套幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。
民办园按照配备标准配足配齐教职工及卫生保健人员，可将公办园中保育员、安保、厨师等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。
幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，由县级教育部门依法进行前置审批，取得办园许可证后，到相关部门办理法人登记。

文章图片
随着“普惠”的推进，也有不少问题开始浮现。社会力量参与行业投资，谋求盈利是基本诉求之一。在“普惠”的低收费模式下，幼儿园盈利能力下降，社会力量参与建设的意愿降低，加之资本市场通道关闭后，市场进入“淘汰”和“洗牌”时代，市场供给可能面临短缺。
与此同时，在“低收费”模式下，必然需要降低成本支出，不少特色课程内容被缩减，维持薄利的情况下，对于家长培养儿童特点的需求无法满足，从而寻求其他机构或其他模式予以实现，加大家长的隐性育儿成本的同时降低了幼儿园发展的天花板。从这一角度而言，随着“入园难”、“入园贵”的问题逐渐得到改善，行业发展逐渐规范，差异化的分层仍然是幼儿园竞争的重点，从更长远的角度而言，幼儿园或许会有更多的可能性。
“直营+特许经营”是常见模式
学前新规降低扩张速度
2018年学前新规中除了对社会资本参与非营利幼儿园办园、以及规定幼儿园资产不能打包上市外，同时对连锁经营提出了更高的要求。学前新规明确指出实施加盟、连锁行为的营利性幼儿园原则上应取得省级示范园资质。
在学前新规之前，全国性幼教集团通常采用“直营+特许经营”的模式进行。这些运营商通常将其直接运营的机构建设为旗舰模式，以通过特许经营模式指导在区域内推广其他机构，并向特许经营者收取特许经营费以及持续服务的可变经常性费用。

文章图片
对于直营模式，通常情况下授权方都是以旗舰店的标准进行筹备。一方面是对于加盟商起到服务和内容的展示和影响作用，另一方面是更容易理解当地情况，为授权方了解市场动态、把握市场需求提供最直接的了解途径。
在特许经营的模式下，授权方对于加盟方的要求不仅仅是前期的加盟费用，在后续的筹建过程中，加盟商同样需要根据授权方的指导完成地址选择、采购、招聘、培训等流程。

文章图片
虽然2018年学前新规没有完全关闭连锁经营的入口，但是在国内巨大的幼儿园市场中，能够取得省级示范园资质的必然是相对稀缺的资源，而新设立或规模相对较小的幼儿园很难短期达到相关要求，因此从政策层面降低了连锁性企业的扩张速度。