12、鼓励科技人员创业 。高等院校、科研机构、企事业单位的科技人员和留学归国人员在我市投资创办科技型企业 ， 或以其技术成果、专利参与投资入股以及为民营企业提供技术服务的 ， 对其征收的个人所得税地方留成部分 ， 3年内由同级财政给予全额奖励 。市属事业单位的科技人员创办科技型中小企业的 ， 可以与所在单位保留聘用合同关系2年 ， 期满后不回所在单位的 ， 与单位办理辞聘手续 ， 解除聘用合同关系 。
13、鼓励机关干部离岗创业 。党政机关和事业单位工作人员辞职在本地领办、创办企业的 ， 由同级财政给予一次性创业资助补贴 。工作年限满30年 ， 或满20年并距法定退休年龄不足5年的公务员 ， 若有志创业 ， 经本人申请、任免机关批准 ， 可办理提前退休手续 。
14、鼓励镇江籍人士返乡创业 。镇江籍知名人士、成功人士、海归人才返乡创业的 ， 在用地、融资、建设等方面予以优先支持 。农民工返乡创业的 ， 提供小额创业担保贷款支持 ， 对从事规模种植、养殖的 ， 提供无偿技术服务和技术指导 。
15、鼓励二次创业 。实施中小企业发展“335”工程 ， 每年新创办小企业3000户以上 ， 培育300户小企业进入规模以上企业行列 ， 培育50户成长型企业进入亿元民营企业行列 。推动个体工商户升级创办私营企业 ， 在不具备查帐征收条件下实行核定征税 ， 3年内免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费 。激励私营企业进入规模以上行列 ， 优先安排财政资金扶持、优先安排公益服务、优先列入融资服务重点 。引导本地成长性强的规模企业 ， 加快创新管理模式 ， 建立现代企业制度 ， 实施名牌带动战略 ， 鼓励其技术创新,规模扩张,外向开拓 ， 做大做强 。
16、规划建设中小企业创业基地 。各辖市区在今年底前应在省级开发区和各乡镇工业集中区 ， 根据产业特色规划建设至少1个中小企业创业基地 ， 鼓励社会各类资本参与兴建创业基地标准厂房 ， 并逐步完善政务代理、融资担保、信息咨询、创业指导、项目推介、技术支持、人员培训、法律援助等专业化、规范化的服务 。对达到省、市级创业示范基地标准的 ， 享受省、市级相关的扶持政策 。政府主办和享受政府资金扶持兴办的各类创业基地标准厂房 ， 可采取减免租金1-3年的办法 ， 吸引创业者入园 。
17、建设培育创业专业市场 。结合大批发、大物流、大旅游市场的开发建设 ， 各地要加强资源整合 ， 开辟或扩大适合中小企业、个体工商户聚集创业的专业化市场 ， 通过市场摊位优惠出租、免收2年市场管理费等政策引导创业者进场交易 ， 强化集聚辐射功能 ， 提升市场影响力 ， 努力做到建一个市场、带一片产业、富一方百姓 。
18、鼓励家庭创业 。各地要引导工艺简单的劳动密集型项目进入家庭经营 ， 鼓励园区企业将简单工艺工序剥离后外包给家庭加工 ， 鼓励广告创意、设计、软件开发等创意产业、网络营销进入家庭经营 。
19、开发社区服务项目 。要依据各自资源条件 ， 注重楼宇经济建设 ， 合理规划建设小型创业基地及设施 。社区要充分利用现有存量土地和出租房进行改造、再利用 ， 打造社区创业孵化基地 ， 以减免租金1-3年等办法 ， 引导创业者投资经营社区卫生医疗、家政服务、养老服务等行业 。对市区自建创业孵化基地、安排本市下岗失业等人员进场创业实验的街道、社区 ， 凡安排1人稳定创业在6个月以上的 ， 从市全民创业资金中给予2000元补贴 。

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