重点在“通” ， 让数据多跑路群众少跑腿
“一网通办”的核心和难点是“通” ， 只有各部门间数据打通了 ， 流程再造才能实现 。
以上海市工商局为例 。注册企业只需在一个窗口递交材料 ， 众多部门的壁垒全被打破 ， 连通规土部门和不动产登记信息库 ， 连通国家人口资源库 ， 实现了工商企业登记信息、公安公章备案信息、银行开户信息共享 。
信息通了 ， 还需要协调各部门的办理时间和工作流程 。“每个部门都有自己的办事流程 。流程再造、系统重建 ， 需要一个部门一个部门地谈 ， 半天半天地抠 。”陈学军说 ， 就这样 ， 最终从22天“抠”到5天 。
上海还在努力打破行业内部、不同企业间的信息壁垒 。以上海国际贸易“单一窗口”为信息共享平台 ， 上海海关“企业注册登记系统”与工商“企业法人共享与应用系统”等部门的登记备案信息系统实现了互联互通 ， 建立了企业注册信息自动推送功能 ， 相同信息只需一次采集即可跨部门共享 。
上海港口的集装箱过去靠纸质单证交接 ， 上海口岸全年单证印制、打单和寄送成本费用在4亿元以上 ， 从单证签发到转交至集卡司机需6至8小时 。现在 ， 上港集团打通各相关方数据 ， 实行电子单证和APP办理 ， “货物抵港到企业申请提箱”由平均4.5天压缩到半天至1天 ， 各项成本显著降低 。
在浦东新区 ， 36个街镇事务受理中心、32个分中心以及1287个村居服务站遍布群众家门口 ， 服务居民就近“一网通办” 。在金融、税务、房产公司等相关单位数据联通后 ， 不动产交易登记再次提速 ， 市民只需5个自然日就可领证 。
目前 ， 上海市大数据中心已经成立 ， 今年将建成“一网通办”总门户 ， 全面推进“一网通办”政务服务 ， 实现市区两级企业审批和服务事项90%以上全程网上办理或“最多跑一次” 。
鼓励“提意见” ， 为的是发现和解决问题
“都在网上办事不见面 ， 那干部做得好不好谁来监督 ， 谁来评判？有意见该找谁？”面对群众担忧 ， 上海各部门、各区正在积极探索 。
不见面也得有监督 ， 而且要监督得更有效 。今年1月 ， 浦东新区推出政务服务意见征询机制 ， 实行线下线上两种方式受理 ， 既可以在行政服务中心专门辟出的“找茬窗口”反映 ， 也可以在网上“意见征询”栏目留言 ， 在“一网通办”过程中有任何意见 ， 都可以“吐槽”“找茬” 。
依托“12345”市民热线问题分办处置机制 ， 浦东新区对群众意见建议实行限时办理、及时反馈 ， 其中 ， 简明清晰的事项在5个工作日内办结反馈 。截至7月11日 ， 共计处理问题意见672条 ， 其中用户办事体验度占53% ， 专业化咨询占37% ， 投诉建议占5% ， 办事流程优化占2% 。
鼓励“提意见” ， 为的是发现和解决问题 。针对涉及企业办事流程优化、多个条线协同共享的问题 ， 浦东新区重点打造以用户为中心的主题套餐服务 ， 在“单窗通办”事项范围内 ， 认真梳理并逐步推出如开办餐馆、开办学校、开设建筑企业等90多个“一件事”主题套餐 ， 列出每件事的要求 ， 所需环节、材料 ， 以进一步优化材料收件、流转、受理等 ， 让企业和群众更清晰、更便捷、更满意 。

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