襄阳市创业中心襄阳创业中心扶持( 五 )

3、高新技术产业开发区的聚集效应。由于高新技术产业开发区各种条件的结合，相互作用，使高新技术产业开发区产生了聚集效应，将高等院校、研究开发机构、人才和产业聚集在高新技术产业开发区内，发挥了高新技术产业开发区的区域整体功能。据统计，国家高新技术产业开发区内由大学、院所的科技人员兴办的企业达2192家；在140 余万从业人员中，大专以上人员约占三分之一，硕士生达22000人，博士生达2758人，吸引留学归国人员2981人（注：科学技术部副部长徐冠华在火炬计划十周年经验交流会上的讲话1998.8.7.）。可见，在发挥聚集效应上，今后国家仍应当制定吸引、培养人力资源的政策，诸如吸引外国专家、留学人员的政策，鼓励高层次人才走向企业的政策，对高等院校、科研开发机构、人才等应当给予适当的优惠，吸引他们到高新技术产业开发区来。制定鼓励科技人员自由结合，发展民营科研机构的政策，建立科技教育基金，制定人力资源培养高投入、高产出政策等。鼓励大学和研究机构的科技人员向经济领域流动，这是实现科研与生产相结合，加速科技成果产业化的起点和核心。鼓励企业与高等院校、科研院所以股份制的形式组建生产联合体，允许技术入股和创业入股，调动科研机构、科研人员和企业家的积极性。要采取有效的措施，不断提高科技人才的社会与经济地位，进一步完善社会保险制度，以防现有研究人员的外流。
4、高新技术产业开发区的辐射效应。在高新技术开发区中，研究开发科技成果可以在广阔的技术前沿上促进高新技术产品的诞生，从而对高新技术企业起着强烈的辐射作用。高新技术产业开发区通过带动周边地区高新技术产业而有力地促进了该地区经济的发展。主要表现在，第一，高新技术产业产生高产值、高利润、高增长率、能大量增加就业机会，发展第三产业，对地区经济有直接的促进作用，加速了农村城市化，促进改变着周围地区和社会的发展；第二，增加了地区的税收；第三，改变了地区形象，使之成为科技产业蓬勃发展的地区；第四，高新技术产业对传统产业具有改造作用，高新技术产业开发区周边地区的传统产业，往往最先得到高新技术的实惠。但目前，我国高新区的辐射功能发挥得还不够理想，对区外未享有优惠政策的企业生长与发展影响并不大。这些问题有待于进一步制定政策来给予解决。
孵化基地国家政策扶持　获得市级创新创业孵化基地认定的，一次性给予 20 万元建设资助；获得省级创新创业孵化基地认定的，一次性给予 60 万元建设资助；获得国家级创新创业孵化基地认定的，一次性给予 200 万元建设资助。整合大学生、农民工返乡创业园区（孵化基地）等资源，根据入驻返乡下乡、大学生创业的项目数量、孵化效果和带动就业成效，可从就业创业补助资金给予最高 20 万/年补助。入驻企业可享受青岛市政府出台的各项扶持政策:
享受房租补贴。毕业5年内的大学生(含在校生)、留学回国人员、高端人才创办的企业第一年享受100%房租补贴，第二年享受50%房租补贴，第三年享受30%房租补贴。其它企业第一年享受80%房租补贴，第二年享受50%房租补贴，第三年享受30%房租补贴。
大学生自主创业可申请5万-20万小额担保贷款，从事微利项目的，由财政给予全额贴息(展期不贴息)，贴息期限累计最长不超过两年。
大学生自主创业，可放宽注册条件，申请试营业，并可在三年内减免管理类、登记类和证照类等行政事业性收费。
本市登记失业或派遣期内大学生在2009年1月1日后初次创办企业、民办非企业单位或从事个体经营，按规定享受一次性创业补贴或自谋职业扶持金。本市登记失业或派遣期内大学生创办企业或民办非企业单位，在办理营业执照或资质证明一年内，招用本市登记失业人员或派遣期内大学生就业，并与之签订一年以上劳动合同且缴纳社会保险费满6个月以上的，可享受一次性岗位开发补贴。

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