四月的清晨 ， 明媚的阳光下 ， 平昌县土兴镇一片占地1200余亩的花椒种植基地里 ， 长势茂盛的花椒树给昔日的荒山坡披上了绿装 。这个种植基地的主人名叫王宪昌 ， 是一名返乡创业人员 ， 这片花椒不仅给他个人带来丰厚的回报 ， 让他从一名打工者变成一名创业者 ， 还解决了附近150人的就业和收入问题 。
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近年来 ， 我市紧紧围绕政府引导、社会支持、劳动者主体的思路 ， 以建立健全组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务四大体系为重点 ， 深入实施“回引工程” ， 一大批在外务工人员实现了由打工者向创业者的转变 ， 为带动城乡劳动者就地就近就业、增加城乡居民收入、优化产业结构和布局、促进城乡协调发展和新农村建设发挥了重要作用 。据市人社局统计 ， 2016年全市返乡农民工总数达3589人 ， 同比增长21.5% ， 培育（引进）新型农业经营主体725个 ， 辐射带动1682户0.583万人就业增收 。今年一季度 ， 全市仅城镇新增就业人数就达8210人 ， 城镇失业人员再就业2776人 ， 就业困难人员再就业745人 ， 城镇登记失业率控制在4.4%以内 。
政策扶持力度不断加大
今年2月 ， 四川启明农业科技发展有限责任公司董事长王洪仁等我市5名返乡创业农民工被表彰为省返乡创业明星 。在王洪仁看来 ， 我市返乡创业扶持政策多 ， 给创业者带来了很多实惠 。
为大力支持在外务工人员返乡创业 ， 去年 ， 市政府出台了《巴中市支持农民工和巴中籍企业家返乡创业工作方案》 ， 重点确定减税降费、信贷扶持、创业补贴奖励等方面的返乡创业扶持政策 。并筹资2.5亿元设立了返乡创业引导基金、风险基金、农业担保基金、精准扶贫发展基金和创业再就业小额贷款担保基金等六大发展基金 ， 着力解决创业人员融资难问题 。为降低创业准入门槛 ， 放宽注册资本登记条件 ， 允许农民专合组织成员以土地承包经营权的收益权、货币、实物、知识产权作价出资 ， 不受比例限制；放宽经营场所 ， 允许高校毕业生、返乡农民工和退役军人等创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房作为电子商务创业经营场所 ， 允许“一址多照”“一照多址”、集群注册；放宽经营范围 ， 凡国家法律法规未禁止的行业和领域 ， 一律向各类创业者开放 。建立返乡创业政策落实情况督察机制 ， 确保返乡创业人员及时享受到各类优惠政策 。
创业环境持续优化
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回乡创业的环境优不优 ， 直接决定着在外务工者愿不愿意回来 。
为了给回乡创业人员创造良好的创业环境 ， 我市多措并举 ， 建返乡创业兴业孵化平台、加大基础设施建设投入力度、保障发展要素 。
据介绍 ， 我市各县（区）均建立了产业特色突出、配套功能完善、孵化水平较高的省、市级创新创业孵化园 ， 形成集政策咨询、信贷融资、法律服务、风险评估于一体的创业服务体系 ， 为入驻企业提供全方位、多层次、综合性“一站式”创业公共服务 。截至去年底 ， 722家企业在园区中孕育孵化 ， 累计投入资金10.9亿元 ， 吸纳城乡劳动力就近就业2800余人 ， 实现营业利润9000万元 。同时 ， 我市还大力实施水、电、路、网等基础设施进新区、进厂区、进园区工程 。全市新修硬化创业园区公路500公里 ， 高标准整理土地11万亩 ， 所有乡镇4G网络全覆盖 ， 市、县级城市全部建成智慧城市网络 。县(区)财政均设立了不低于3000万元的回乡创业基金 ， 积极引导金融机构放宽返乡创业的贷款条件 ， 尽力扩大返乡创业人士小额信贷和联保贷款覆盖面 ， 为回乡创业人员拓宽融资渠道 。
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