落实更是一种文化 。人人养成一个落实的习惯,决策和政策才能得到很好的贯彻落实 。空谈误国,实干兴邦 。我们做工作,干事业,正需要一种重落实、抓落实的文化 。正如文化部部长孙家正所说,"由人化文,以文化人" 。我们需要营造这样的文化,倡导落实观念,明确落实责任,锻炼落实意志,形成一种务实的氛围 。在这种文化环境中,不抓落实的人和事将没有市场 。
"善谈者未必善为",推进重点工作不仅要"善谈",更要"善为",要把推进重点工作变成上上下下共同的自觉行动 。抓落实要从以下四个方面着手:
领导推动抓落实 。落实的关键在领导,什么样的领导就有什么样的落实文化 。这种文化的挖掘要成为工作的推动力,而不能起反作用 。因此,领导推动抓落实,首先就是带头做表率 。一项重点工作的推进程度某种意义上就是领导干部的推动程度 。特别是一把手,有些时候可以居中指挥,调动整个班子的力量;但推进工作遇到困难的时候,就要身先士卒,冲锋在前,亲自抓,抓到底 。其次是一级抓一级 。一个完善的组织是有层次、逐级领导的 。一个领导干部推动不了下级的落实,那他就是失职的;如果一个领导干部老是需要越过直属的下级直接抓基层的落实情况,那么中间这一级的干部就是失职的 。每个人的精力都是有限的,抓落实就要一级抓一级,一级推动一级,形成逐级负责的科学制度和长效机制 。最后是重点工作用重兵 。领导干部要会选将,要会用兵 。要把用得上的、能起作用的人都集中到重点工作的推进上来,做到确定一个领导牵头,组建一个班子推进,抽调一批干部落实 。
责任驱动抓落实 。抓重点工作的落实,有没有事先明确责任,效果大不一样,结果也会完全不同 。谁也不用负责任的落实只能是推诿扯皮,效率低下 。责任驱动,首先要强化责任意识 。推进重点工作要有很强的责任心、进取心、紧迫感和时不我待的机遇意识 。快速发展的外部形势已不允许我们悠闲地坐而论道,抓得晚、行动慢、失去先机,就会时时被动,处处受制 。要取得抢占先机的竞争优势,最根本的就是要发挥"跳起来摘桃子"的精神,坚持不懈抓好落实 。责任驱动,还要强化责任分解 。要推行重大工作目标责任制,在工作推进中,哪个阶段要办什么事,采取什么样的措施,达到什么目标;谁来办,怎样办;办成怎么奖,办不成又怎么罚,都要落实清楚 。既定的目标,要层层分解,落实到人,抓责任贯穿始终,抓成效不折不扣 。责任驱动,更要强化责任考核 。不抓督查考核,抓落实只能是一句空话 。要把"盯住办、马上办"作为建立"落实型"政府的实际行动,建立健全一整套抓落实的考核机制,完善各级干部目标责任、业绩考核、末位追究和领导包抓重点工作等管理考核办法,配套落实重点工作定期督查通报制、绩效评议制、工作落实回告制等制度,并严格执行,赏罚分明,促使各级干部把主要的精力放在抓落实上,从而形成"想干事、能干事、会干事、干成事"的良好氛围 。
合力联动抓落实 。没有分工协作、团结配合就没有落实 。任何一项重点工作的推进,都是合力促成的结果 。任何一个部门能不能体现落实精神,不仅在于能不能做好本部门内部的工作,更在于能不能在整个大合唱里唱出和谐音 。五指并拳才能抓牢东西,只伸出一个手指就什么也抓不住 。主要领导负总责,分管领导重点抓,主管部门集中抓,相关部门配合抓,干部群众支持抓,凝聚成抓落实的合力 。否则,调研报告写得再好,也只是一纸空文;单个部门能力再强,也独立推动不了全局工作 。看一个干部,看一个部门,看一个地区,有没有战斗力,会不会抓落实,就要看他能不能在协作过程中,寻求资源共享,寻求携手发展 。
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