城区|广西南宁:超九成幼儿园为普惠园

截至2021年底 , 全市幼儿园从2015年的1483所增加至1642所 , 在园幼儿从29.59万人增加至32.69万人 , 其中公办园在园幼儿从8.95万人增加至17.2万人 , 增长率达92.18%;学前三年毛入园率从2015年的93.2%提高至目前的97.26% , 公办园在园幼儿占比、普惠园覆盖率分别达到52.36%、90.30%……这是广西南宁市交出的一份学前教育发展“成绩单” 。
近年来 , 南宁市聚焦“入园难”“入园贵”难题 , 出台得力举措 , 加大经费投入 , 跑出了学前教育发展“加速度” , 学前教育普及普惠程度有效提升 。
迎难而上 , 大幅增加公办园学位
南宁市良庆区庆林路幼儿园是天誉花园小区配套园 。 由于历史原因 , 该小区土地出让合同对幼儿园的产权、使用权是否移交城区教育部门并未作出约定 。
“我们去做了大量工作 , 最后双方达成了共识 。 ”南宁市良庆区副区长梁红英介绍 , 城区政府与该园举办方一起研究国家政策、共担社会责任 , 最终促使该园无偿移交给城区教育局 , 并办成公办园 , 满足了该地段范围内孩子入读公办园的需求 。
小区配套园治理是块难啃的“硬骨头” 。 南宁市迎难而上 , 在全区率先开展市属国有企业开发建设小区幼儿园移交接收工作 , 全市各市属国有企业单位陆续将20所小区幼儿园移交给城区教育部门 , 全市183个小区配套园重点治理任务也在2020年底前顺利完成 。
公办园少、入读公办园难 , 曾是南宁市学前教育发展面临的难题 。 为此 , 南宁市出台了公办园在园幼儿占比达标工作方案 , 设立相应的工作奖励经费 , 对2020年完成公办园在园幼儿占比50%目标任务的县(区) , 由市本级财政给予一次性奖励1000万元 , 且在完成目标任务的基础上每新增1个公办园学位 , 给予奖励2000元 , 财政落实奖励资金1.65亿元 。
建公办园 , 要解决用地问题 。 南宁市修订了中小学幼儿园用地保护条例 , 将幼儿园生均用地面积由原来的不低于12平方米提高到17平方米 。
建公办园 , 还要有资金支持 。 2015—2021年 , 南宁市学前教育一般公共财政预算投入达48.81亿元 , 从2015年的3.97亿元增加到2021年的12.38亿元 , 年增长率达20.87% 。
好政策带来好成效 。 “十三五”期间 , 南宁市新建并投入使用幼儿园共131所 , 新增学位4.89万个 , 仅青秀区就新增公办园14所 , 增加学位5000多个 。 良庆区公办园在园幼儿占比 , 由2019年的9.41%提高至2020年的50.71% 。
彰显公益 , 引导更多民办园普惠发展
位于南宁市青秀区的银蕾幼儿园过去是一所收费较高的民办园 , 该园经营者曾在“申请为普惠园”和“继续保持高收费”二者之间犹豫 , 最终还是决定申报普惠园 。
“从长远来看 , 申报成为多元普惠幼儿园是正确的选择 。 ”银蕾幼儿园园长黄瑜表示 , 这是一项好政策 , 有利于民办园健康发展 。 两年来 , 该园获得的各级奖补达112.41万元 , 保教费每月则下降了500元 , 获得了周边群众的认可 , 在园幼儿数量一直在增长 。
“入园贵”曾经是老百姓反映强烈的问题 。 如何引导更多民办园把收费降下来 , 南宁市出了“实招” 。 在发展多元普惠幼儿园工作中 , 该市在自治区奖补的基础上 , 市县积极筹措资金 , 按幼儿园的星级 , 给予每生800元至1600元的奖补 , 奖补力度为全自治区最高 。 2014—2021年 , 南宁市、县(区)两级拨付的普惠幼儿园生均补助经费达6.97亿元 。
目前 , 南宁市共有自治区多元普惠幼儿园528所、县区本级普惠性民办园344所 , 普惠性幼儿园覆盖率超过90% , “入园贵”问题基本缓解 。