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国家计卫计委表示：实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善 。鉴于以下几个原因，出台两孩生育政策：
一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20－29岁生育旺盛期妇女数量下降较快 。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流 。
二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高 。
三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化 。
【政府放开二胎说明战争】四是今后几年，我国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机 。需要说明的是，放开的是“两孩政策”而并非“两胎政策” 。希望我的回答能对你有所帮助 。
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