10万元买套房？12个资源型城市人口流出、产业收缩( 二 )

“这个小区就在市区，附近有广场、医院、公园，交通也很方便，离大武口火车站就几条街的距离。至于为什么这么便宜，一般老房子的顶层都比较难卖，因此价格都很低。另外一户则是因为房主着急卖，所以放低了价格。”上述中介向采访人员解释说。
21世纪经济报道采访人员注意到，最低房价低于10万元的城市，大部分存在较为明显的人口外流现象，多为收缩型城市。
上述12个城市中，2019年(部分缺乏2019年数据城市使用2018年数据)常住或者户籍人口，低于2015年的城市就有9个。而2015年的常住或者户籍人口，低于2010年的也有8个。其余城市，常住人口的增长也非常缓慢。
国家发展改革委关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知中提出，收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中。
资源枯竭城市如何转型
人口流出只是一个现象，这背后是资源枯竭型城市转型之痛。
21世纪经济报道采访人员查询后发现，上述最低房价低于10万元的城市，基本全部为资源型城市，尤其是有好几个以煤炭资源著称的城市，正在艰难转型。
鹤岗曾拥有丰富的煤炭资源，以资源开采利用为主导产业和支柱产业。但大量开采后，这一城市的煤炭资源进入开发中后期，出现资源枯竭的情况。双鸭山部分煤矿关闭，正在艰难转型。七台河、鸡西、石嘴山、铜川和阜新，也都是主要依赖煤炭资源发展起来的城市。
2008年以来，国家分三批确定了69个典型资源枯竭型城市(县、区) 。其中煤炭城市就有37座，辽宁的阜新，黑龙江的七台河、鹤岗、双鸭山，陕西的铜川，宁夏的石嘴山全部位列其中。此外，因石油而兴的玉门，有森林资源的大兴安岭也位列其中。
资源枯竭带来了什么？其中一个关键是，无法再提供有足够薪酬竞争力的岗位，尤其是私营单位这类吸纳新就业的“大户”，工资的竞争力相对有限。
21世纪经济报道采访人员查询黑龙江统计年鉴(2019)，城镇私营单位就业人员平均工资显示，2018年，鸡西平均为28973元，鹤岗平均为31639元，双鸭山平均为32849元，佳木斯为31740元。2018年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为49575元，这4个城市都明显低于全国平均水平。
如果从行业上看，采矿，制造，建筑，批发和零售，交通运输、仓储和邮政，住宿和餐饮，信息传输、软件和信息技术服务业，金融，房地产和教育十大行业中，4大城市中鹤岗的金融业就业人员平均工资达到55500元，其次为鹤岗的采矿业，为43862元，其余的3大城市，没有一个行业私营单位就业人员平均工资在2018年超过4万元。
盘和林表示，资源枯竭型城市一旦出现相关产业凋零，此前这些产业容纳的就业人口就会流出，引发其他产业比如服务业的进一步凋零，形成一个恶性循环，也就是人口流出导致当地工作机会变少，工作机会变少引发进一步的人口流出，更不可能用高薪酬来吸引人才。
因资源而兴，因资源而衰，而且这一衰退的过程是持续发生且基本不可逆的。
2020年9月7日，黑龙江鹤岗市政府网站上发布《黑龙江省30万吨/年以下煤矿分类处置名单公示》，其中严格执法限期关闭一批中，鸡西市有15处，七台河市有28处，鹤岗有两处，大兴安岭有两处。政策引导主动退出一批的名单中，鸡西市11处，双鸭山市2处，七台河市12处，鹤岗6处。
这些城市确实也在积极地寻求转型的机会，希望能吸引新的产业和人才进入。
9月7日，石嘴山市在矽盛光电(宁夏)有限公司年产4GW单晶硅棒、硅片项目现场举行全市第三批重点项目集中开工仪式。当天，石嘴山市集中开工68个项目，总投资145亿元，年度计划投资34亿元，开工项目涵盖新型工业、基础设施、城市建设、生态修复等多个领域。