力挺养老服务业新一轮支持政策蓄势待发长期护理保险有望加速铺开( 二 )

值得一提的是，推动社保“第六险”长期护理保险加快在全国加速铺开，成为发展壮大养老服务业的重要发力点。“十四五”规划纲要提出，稳步建立长期护理保险制度。国家医保局、财政部此前发布的《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》提出，力争在“十四五”期间，基本形成适应我国经济发展水平和老龄化发展趋势的长期护理保险制度政策框架。
所谓长期护理保险，是在养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险之外，专门为因年老、疾病、伤残等导致的重度失能人员提供基本生活照料的一种社会保险，又被称为社保“第六险” 。2016年起，上海市、重庆市等15个城市先行开展长期护理保险试点。
2020年，第二批城市开始试点。截至目前，全国已经有49个城市试点长期护理保险。
不少地方都在积极参与。广西南宁长期护理保险制度3月1日启动实施。据悉，该市以职工基本医疗保险参保人群作为先行试点实施对象，条件成熟后再逐步扩大制度覆盖人群及保障范围。在云南昆明，目前已正式受理长护险失能评定申请，定点机构遴选工作也陆续展开。
作为北京市唯一的长护险试点地区，石景山区目前已经有1715人享受长护险待遇。石景山区医保局局长李凤芹表示，长护险在推行中面临一定的困难，比如全国各地关于失能评估标准还需要进一步统一与规范，但总体上看，对其未来全面推开充满信心。通过完善机制，提供资金支持，搭建服务体系、标准体系，能进一步调动各方面的积极性。
“当前，各地对长护险试点的态度非常积极，其关键就是能够促进当地养老服务业。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，近年来，我国促进养老服务业发展的政策迭出，大力推动养老服务机构建设，培育养老服务人员队伍，这些都是供给端的推力。但各类调查均显示，居家养老是首要需求，其次才是社区养老和机构养老。而从长期护理保险制度试点地区经验看，该问题可以得到很好的解决。
张盈华指出，一是符合条件的人可以享受长期护理保险待遇，基本上可以解决护理费问题；二是纳入长护险服务名单的协议机构，服务项目、服务内容和服务质量都要受到政府监督，老百姓的顾虑也消除了。这些形成了需求端的拉力。
值得注意的是，有关部门已在摸底调研长护险试点情况。采访人员了解到，近日，银保监会对保险公司参与长护险试点服务情况进行书面调研，要求公司报送截至2020年12月31日参与长护险试点业务情况。
“长护险制度的落地不仅让居民享受到更好的医养服务，还将带动养老服务业发展，助力商业保险创新和养老机构的转型发展。”泰康养老总公司照护保险部负责人黄春芳告诉采访人员。据悉，截至2021年2月底，泰康在荆门、成都、广州、宁波等18个国家级试点城市和嘉兴、无锡等19个非国家级试点城市参与长期护理保险经办服务工作，服务参保人群超过2700万，累计待遇支付逾3.8亿元。
张盈华也指出，长护险的全面推开，主要取决于筹资机制、服务标准、评估标准等的统一，目前可先从城镇职工起步，有条件的地方可扩大到居民。待第二批试点评估后，一系列标准相继出台，试点经验得到普遍认可，便可全面推行统一的长期护理保险制度。

力挺养老服务业 新一轮支持政策蓄势待发 长期护理保险有望加速铺开( 二 )

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