育龄妇女10年减少4591万人央行论文提“全面放开生育”能否提升生育水平？( 二 )

黄文政指出，出现这么一个局面，首先是因为育龄妇女的减少。根据2010年人口普查数据， 2020年20-24岁的女性数量只有30-34岁的一半多，也就是说育龄高峰期的女性数量正在快速萎缩。不仅潜在母亲数量在锐减，生育率也是节节走低。根据近年出生人口的数量来推算，扣除二孩政策的堆积因素外，我国的自然生育率可能不到1.1 。
国际上，一般把15-49岁女性计算为育龄妇女。根据2010年人口普查的数据，当年5岁-39岁的女性，到2020年正处于育龄阶段。计算后发现， 2020年15-49岁的女性有3.3387亿人，而2010年处于15-49岁的育龄妇女为3.7978亿人， 2020年的育龄妇女数量和2010年相比减少4591万人。
如果计算最佳生育年龄妇女，即20-34岁的女性人口，则同样出现较大比例降幅。2010年，最佳生育年龄妇女的人数为1.6120亿， 2020年这一数字为1.4603亿，下降1517万人。造成这一大幅下降的原因，是2020年30-34岁女性人口，远远高于25-29岁、20-24岁这两个年龄段女性人口。在2010年， 20-24岁女性人数为63403945人，当年10-14岁女性为34641185人。
【育龄妇女10年减少4591万人央行论文提“全面放开生育”能否提升生育水平？】一些大城市的人口出生情况尤其严峻。
根据北京市卫健委官网上的数据， 2020年，北京市户籍人口出生总数为10.04万人，死亡人口为9.76万人，户籍人口自然增长率逼近0这一关口。与此同时， 2017年，北京市户籍人口出生总数为17.13万， 2020年的数据下跌超过40% 。
中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州对21世纪经济报道采访人员表示，北京户籍人口早在上世纪70年代总和生育率就进入低于2.1的低生育水平了，新世纪总和生育率在1.1左右。其他城市也大同小异，这主要是当时非农业户口的独生子女政策长期影响比较大。
黄文政指出，很多中产阶层面临很大的压力，包括住房、教育等，他们的生育意愿和实际生育率都在下降。但是，因为大城市有吸纳外来人口的优势，相对中小城市和农村并不会那么强烈地感受到人口萎缩的负面影响。随着城市化的推进，农村人口会更多进入城市或者县城生活，这本身也会进一步降低生育率。而在农村地区，随着人口的减少，大量农村小学被撤并，这进一步加剧了农村小孩上学的难度，反过来也会降低农村家庭的生育意愿。
在多重因素共同作用下，彭青云指出，中国未来可能进入人口负增长时代，这是长期人口惯性作用的结果，绝非一朝一夕之功，因为人口的问题要动态地长期地看待，如果未来生育倡导的效果不明显，可能会进入百万出生人口的时代。
放开生育作用几何？
央行论文提出，应全面放开和鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难，综合施策，久久为功，努力实现 2035年远景规划和百年奋斗目标。
2016年，我国实施“全面二孩”政策，当年生育率有明显反弹。那么，如果进一步放开生育，对我国影响如何？

育龄妇女10年减少4591万人 央行论文提“全面放开生育”能否提升生育水平？( 二 )

育龄妇女10年减少4591万人央行论文提“全面放开生育”能否提升生育水平？( 二 )