育龄妇女10年减少4591万人央行论文提“全面放开生育”能否提升生育水平？

_原题为：育龄妇女10年减少4591万人，央行论文提“全面放开生育”能否提升生育水平？
摘要有报道称，中国最新一次人口普查结果将显示人口出现1949年来首次下降。黄文政告诉21世纪经济报道采访人员，中国人口的自然增长率确实在不断下跌，但并不能确定是否进入负增长。
4月中旬，央行一份《关于我国人口转型的认识和应对之策》的论文(以下简称“央行论文”) ，一石激起千层浪。
央行论文提出，我国要认清人口形势已经改变，要认识到教育和科技进步难以弥补人口的下降。为此，应全面放开和鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难，综合施策。这被市场解读为我国人口生育政策有可能进一步放开。
江南大学社会学系校聘副教授、中国人民大学老年学博士彭青云告诉21世纪经济报道采访人员，这是一篇呼吁倡导的文章。“对于生育的全面放开我认为是应该的，尤其是当前低生育率的情况下，限制生育已经不符合人口转变规律和人们的主观意愿了，所以全面放开生育，把生育权交给个体，让人们自主地选择生育，我认为是社会人心趋向所在，是社会发展的必须趋势。”她表示。
但是，即使放开生育，业内人口专家也普遍认为，人口负增长时代的到来已经不可能扭转了。
“我认为，要应对这一局面，需要全面放开生育并大力鼓励生育。但并不是说，放开生育之后，出生人口就会反弹。放开生育而不鼓励生育的话，只会略微减缓但并不阻止出生人口的萎缩。”中国与全球化智库特邀高级研究员、人口学者黄文政告诉21世纪经济报道采访人员。
中国步入人口负增长时代？
有报道称，中国最新一次人口普查结果将显示人口出现1949年来首次下降。
黄文政告诉21世纪经济报道采访人员，中国人口的自然增长率确实在不断下跌，但并不能确定是否进入负增长。
根据中国统计年鉴，我国在20世纪80年代之后，经历过一轮人口生育高峰期，因此1985年到1990年人口自然增长率均超过14‰ ，其中1987年达到16.61‰ 。1978年之后的数据显示， 1978年到1997年，中国人口自然增长率均超过10‰ 。但之后，我国人口自然增长率一路走跌，到2019年已经下跌到仅有3.34‰ 。
彭青云指出，单从自然增长率指标看，从2016年的5.9‰左右下降到2019年3.3‰ ，用主流的观点看，人口形势是严峻的，其严峻的表现是生育率持续低迷，人口老龄化程度不断加深，劳动年龄人口数量下降，人口红利在消失。
自然人口增长率的下跌，是由人口出生的减少所导致的。
彭青云表示，目前的出生人口，相比上世纪80-90年代出生的人口下降了一半以上。“我们找一个年份进行比较， 2019年出生人口1100万， 2009年出生人口差不多1600万， 1999年出生人口1800万多一点， 1989年2400万， 1979年1715万，单从1989年和2019年数据比较，出生人口确实跌了一半多。”
为何我国会出现低生育率的情况，从而导致自然增长率快速下跌？

育龄妇女10年减少4591万人 央行论文提“全面放开生育”能否提升生育水平？

育龄妇女10年减少4591万人央行论文提“全面放开生育”能否提升生育水平？