PPP等七种工程项目建设模式简介
1、PPP—公共部门与私人企业合作模式
PPP 民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)伙伴关系(PublicPrivate Partnership—简称 PPP) 。具体是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式 。由该项目公司负责筹资、建设与经营 。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议,该协议不是对项目进行担保,而是政府向借贷机构做出的承诺,将按照政府与项目公司签订的合同支付有关费用 。这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷款 。而项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数量和形式 。采取这种融资形式的实质是,政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营 。
PPP 模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目,包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门,电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等 。
PPP 无论是在发达国家或发展中国家,PPP模式的应用越来越广泛 。项目成功的关键是项目的参与者和股东都已经清晰了解了项目的所有风险、要求和机会,才有可能充分享受PPP 模式带来的收益 。个人认为,该模式类似于国有公司的混和所有制改制,不同的是在建设初期就以股东身份介入项目公司经营管理 。
2工程总承包模式(EPC)
EPC 工程总承包即 Engineering ProcurementConstruction 模式,又称设计、采购、施工一体化模式,是指在项目决策阶段以后,从设计开始,经招标,委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包 。在这种模式下,按照承包合同规定的总价或可调总价方,由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制,并按合同约定完成工程 。EPC 有很多种衍生和组合,例如 EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa 等 。
该种模式是目前国家在建设工程领域大力推广的模式 。
3 项目管理承包模式(PMC)
PMC 即 ProjectManagement Consultant,即项目管理承包 。指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理,包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC 承包商,并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理,一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作 。
PMC 模式体现了初步设计与施工图设计的分离,施工图设计进入技术竞争领域,只不过初步设计是由PMC 完成的 。
4设计-建造模式(DB)
DB即设计-建造模式(Design And Build),在国际上也称交钥匙模式(Turn-Key-Operate) 。在中国称设计-施工总承包模式(Design-Construction) 。是在项目原则确定之后,业主选定一家公司负责项目的设计和施工 。这种方式在投标和订立合同时是以总价合同为基础的 。设计-建造总承包商对整个项目的成本负责,他首先选择一家咨询设计公司进行设计,然后采用竞争性招标方式选择分包商,当然也可以利用本公司的设计和施工力量完成一部分工程 。
DB 避免了设计和施工的矛盾,可显著降低项目的成本和缩短工期 。然而,业主关心的重点是工程按合同竣工交付使用,而不在乎承包商如何去实施 。同时,在选定承包商时,把设计方案的优劣作为主要的评标因素,可保证业主得到高质量的工程项目 。
5平行发包模式(DBB)
DBB 即设计-招标-建造模式(Design-Bid-Build),它是一种在国际上比较通用且应用最早的工程项目发包模式之一 。指由业主委托建筑师或咨询工程师进行前期的各项工作(如进行机会研究、可行性研究等),待项目评估立项后再进行设计 。在设计阶段编制施工招标文件,随后通过招标选择承包商;而有关单项工程的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施 。在工程项目实施阶段,工程师则为业主提供施工管理服务 。这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按照D-B-B 的顺序进行,只有一个阶段全部结束另一个阶段才能开始 。
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