解码农村公墓改造的“寿光经验”

_原题为：解码农村公墓改造的“寿光经验”过去，集中埋葬点坟头林立、杂草丛生；如今，各村级公墓穴位排列整齐、有专人管理，宛如静谧的花园。过去，治理散埋乱葬推动难、见效慢；如今，党政同抓部门联动、齐抓共管效果好。过去，迁坟改造群众思想难统一、行动迟；如今，乡亲们出钱出力齐参与，积极性高……
以“中国蔬菜之乡”闻名的山东省寿光市，近年来在农村公益性安葬（放）设施改造方面交出了一份令人满意的答卷。
7月上旬，寿光市民政局党组书记、局长孙荣新这样介绍当地农村公墓改造的成果：“截至目前，全市已改造完成历史埋葬点821处，整治大坟头27.2万个，增加节地生态墓位21.1万个，节约土地近4000亩，新增绿化面积7500余亩。”
短短三年，农村公墓改造成绩斐然，“寿光经验”奥秘何在？
解码一：提高站位，多方联动，为改造积蓄持久动力
事情还得从2019年说起。
随着“建设生态宜居美丽乡村”的部署推进，农村历史埋葬点占地多、环境差、无序管理、土地浪费严重等问题成为寿光新农村建设的堵点。
2019年年初，该市结合美丽乡村建设和农村人居环境综合整治行动，决定将农村殡葬改革工作纳入年度重点工作，加快全市农村公益性公墓节地生态改造提升步伐。
农村公益性公墓提升改造，既是服务民生的实事好事，也是殡葬改革的大事难事，提高政治站位、加强组织领导和强化部门联动至关重要。
为此，寿光市委、市政府多次召开专题会研究，成立农村公益性公墓改造工作专班；各乡镇（街道）同步成立由主要领导亲自抓、分管同志具体抓的工作专班；各村选举威望高、热心的村民代表组成公墓改造筹备建设小组，从而形成市、镇、村三级工作体系。
在市委、市政府统筹下，民政部门推动的殡葬改革与文明办开展的移风易俗宣传引导、农业农村部门开展的美丽乡村建设、自然资源和规划部门开展的规划编制、财政部门开展的资金统筹、生态环境部门开展的生态监管等职责密切结合，协力解决公墓改造中各项重点难点问题，形成了深入推动公墓改造的合力。
市党政主要负责同志多次带队深入调查摸底，反复听取意见，并责成民政、农业农村等部门组织外出学习，在广泛调研基础上，出台《寿光市绿色公益性公墓建设实施方案》，确定公墓改造提升三年行动计划及“三步走”实施方案，计划用三年时间建成市、镇、村三级公益性公墓安葬体系，节地生态安葬率达到95%以上，可满足未来20年群众的殡葬需求，并确定了15个公墓改造试点村。
寿光市民政局党组成员田继远告诉采访人员，为确保工作落地见效，市民政局还牵头成立联合督导组，每周到试点村进行指导检查，对发现的问题和工作进度公开通报。各乡镇（街道）也制定具体实施办法，通过强化督导考核，督促公墓改造按照标准和时间节点，稳步有序推进。
谋定而后动，行且坚毅。扎实有效的谋划和准备工作，在高站位上广泛凝聚了共识，明确了目标任务，坚定了信心决心，形成自上而下推动的持久动力。
解码二：因地制宜，差异施策，以务实举措深入推进
成功的改革，重在顺势应人、因地制宜、循序渐进。
“寿光的农村公墓建设管理不是简单的‘平坟’，而是按照殡葬改革的最新要求，根据群众的意愿，对历史埋葬点进行务实扎实的提升改造。”寿光农村公墓改造“破冰”参与者，时任寿光市民政局党组副书记的李占强回忆说。
农村公益性公墓怎么建、在哪建、建多大？寿光的方案是：围绕群众需求，准确把握标准，对历史埋葬点升级改造，采取“改造大坟头、竖碑改卧碑，提高节地率、增加绿化量”等生态治理修复方式进行。同时，聘请专业机构，结合全市国土空间规划，制定公墓升级改造专项规划，提出“统一规划管理、科学合理布局、节约利用土地、绿化美化环境”的工作思路。