解码农村公墓改造的“寿光经验”( 二 )

在改造标准方面，寿光明确：新建公墓每亩不少于200个墓位（400个墓穴），改建单穴占地不超0.5平方米、双穴不超0.8平方米，对散埋乱葬坟墓，引导就地深埋或就近搬迁到镇村公墓。
在具体改造形式上，针对不同村庄的实际情况，因地制宜，差异化施策。集体经济较好的村，采取集约改造模式；集体经济一般的村，就地改造大坟头，竖碑改卧碑，绿化美化；集体经济薄弱的村，由镇街适当补贴，同时发动在外人员和村民捐款，在经济适用的基础上完成改造提升任务。
在村庄落实层面，各村尊重群众意愿，在实践中形成了多种有效的改造模式：上口镇河疃村、古城街道垒村和尚家村打造集树葬区、墓葬区、骨灰堂“三区合一”模式；纪台镇宋家庄子村和前曹村采取节约土地模式，在原有公墓基础上改造大坟头；孙家集街道钓鱼台村采用骨灰堂模式，提倡鼓励骨灰存放于骨灰堂；古城街道罗庄村引导群众转变观念，采用少占地或不占地的生态安葬方式。
具体推进过程中，调研民意成为必经步骤。比如，崔岭西村所在的稻田镇，是第一批开展农村公益性公墓改造的试点乡镇之一。为了推进试点工作，镇、村多次召开村民代表会、党员会，并组织村民代表到外地参观学习，还通过党员干部和德高望重的家族长向村民征求意见，经过多次讨论，村里的墓地改造方案全票通过，当年清明节当天就完成了村公墓搬迁。事后，村“两委”总结提炼出公墓管理的“八步流程法”和“五个一”祭扫活动流程，并纳入村规民约。
再比如，稻田镇西刘营村为了顺利推进公墓改造，在尊重村民意愿的基础上，给三代以上祖坟共修一座安葬纪念碑，此举深得民心。“通过改造，彻底改变了老旧墓地脏乱差景象，促进了土地高效流转，移风易俗让村民更有精气神，何乐而不为？”西刘营村党支部委员刘志中说。
在寿光采访，一个深切的感受是：当地农村公益性公墓建设不搞“一刀切”，既尊重群众历史传统和现实意愿，又符合殡葬改革方向――节地、生态、绿色；农民群众既是殡葬改革的积极参与者、拥护者，也是受益者。纪台镇宋家庄子村将占地面积13亩的老墓地集约改造成2.1亩，节约出的土地流转让村集体增收5万元，村民文明治丧还能享受500元的补贴；文家街道第二公墓满足了8个村的安葬需求，节约土地60余亩……正是选取了各方面都易于接受的方案，该市在实践层面找到了切实可行、各方认可的正确路径。
解码三：尊重民情，引导民意，把好事做到群众心坎上
殡葬改革涉及千家万户，成功与否，尊重民情、引导民意是关键。
寿光在进行农村公益性公墓提升改造前，以“村村到”“户户访”形式，走访基层党员干部群众3.6万人次，广泛征求意见。提升改造进入实施阶段，除了党员干部上门入户征民意、做动员，各乡镇（街道）、村（居）也广泛宣传发动，通过微信群、大喇叭、公示栏、明白纸等群众喜闻乐见的方式，动之以情晓之以理，争取广大群众的理解和支持，把公墓改造这件好事做到群众心坎上，解决了工作中遇到的阻力和问题，保证改造工作的顺利开展。
崔岭西村党支部书记崔玉禄说，只有老百姓心气儿顺了，才好更新观念、提高认识，把殡葬新风转变成行动自觉。
在公墓改造资金保障方面，寿光探索出多元化筹集渠道，即市级财政结合人居环境整治补一部分、村集体经济出一部分、在外工作人员捐一部分、“第一书记”帮一部分、村民自发拿一部分。其中，村民自发捐款情况，成了寿光农村公墓改造工作检测民心民意的重要标尺。