衡量标准|深圳将鼓励幼儿园开设托班幼儿园|条例|规定|义务教育|儿

7月15日，《深圳经济特区学前教育条例（草案）》在市人大常委会网站上公开征求意见。《条例（草案）》提出，要确保群众享有安全、有效、方便、价廉的学前教育，纳入规划的幼儿园应当主要提供普惠学前教育，保障深圳户籍和符合条件的非深圳户籍的三周岁到入小学前的学前儿童可就近入读普惠性幼儿园。

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推行幼儿园分类管理
近年来，深圳学前教育实现跨越式发展，深圳现有幼儿园1881所，在园儿童56万人，其中，公办幼儿园856所，公办幼儿园在园儿童占比51.6% ，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园儿童占比86.2% ，学前教育广覆盖、保基本的普惠发展格局已基本形成。但学前教育仍存在学位压力大、办学结构不合理、保教队伍流动性大等问题。
《条例（草案）》明确了学前教育的性质，规定学前教育是基础教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，政府应当按照非义务教育阶段培养成本合理分担的原则，以提供普惠性服务为衡量标准，建立与办园体制相适应的幼儿园生均拨款、收费、资助、奖励、补助等学前教育经费投入保障机制。
《条例（草案）》结合深圳改革的实际情况，对普惠性幼儿园和非普惠性幼儿园进行了界定，并规定普惠性民办幼儿园的保教费标准不高于所在区规定的普惠性最高标准，非普惠性民办幼儿园的保教费标准实行市场调节价。

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图源：深圳幼儿园
保障学前儿童
可就近入读普惠性幼儿园
《条例（草案）》授权市教育行政部门会同市发展改革部门制定全市幼儿园发展规划，确保群众享有安全、有效、方便、价廉的学前教育，推动学前教育向普惠、多元化、个性化发展。纳入规划的幼儿园应当主要提供普惠学前教育，保障深圳户籍和符合条件的非深圳户籍的三周岁到入小学前的学前儿童可就近入读普惠性幼儿园。
随着政府产权幼儿园的不断回收，非普惠性幼儿园难以获得幼儿园建设用地，幼儿园的用地如何保障？《条例（草案）》要求市政府将学前教育纳入深圳经济社会发展总体规划，规划部门将幼儿园建设纳入各层次国土空间规划进行统筹安排。公共服务配套幼儿园应当办成普惠性幼儿园，其中政府产权幼儿园应当办成公办幼儿园。
鼓励幼儿园设托班
招收两至三周岁幼儿
随着三孩政策的实施，深圳市委市政府提出鼓励有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁的幼儿。充分利用幼儿园优质的人才、场地等资源延伸开设托班提供2至3岁托育服务，可以解决部分幼儿托育问题，并满足家庭对孩子升学的便捷性和连续性的需求，《条例（草案）》规定“本条例所称学前教育是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁到入小学前的学前儿童实施的保育和教育”的同时，提出“鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收两周岁至三周岁的幼儿” 。
公办幼儿园教师
与在编教师同岗同酬
目前，深圳市保教队伍待遇、整体素质仍然偏低，流失率较高，行业整体吸引力不足。《条例（草案）》大幅提高了幼儿园教师的待遇，授权市教育行政部门会同有关部门制定保育教育工作人员工资指导标准，并将公办幼儿园保育教育工作人员工资纳入财政保障范围。公办幼儿园教师应当与公办幼儿园原在编教师实行同岗同酬，幼儿园专职从事特殊教育的保育教育工作人员依法享受特殊教育岗位津贴。