三孩政策|多地上半年出生人口继续走低三孩政策平缓出生人口下降( 二 ) 董玉整|生育|三孩|计划生育

从时间来看，由于三孩生育政策刚公布不久，政策效应要到明年才会逐渐显现。董玉整说，现有三孩生育政策出台后，政策的积极效应会持续好几年。不过，“十四五”期间，由于育龄妇女总数减少，很大可能会影响到三孩生育政策的积极效应。比如，三孩生育政策实施后，妇女生育总和生育率即每个妇女的平均生育子女数会有所提高，但由于育龄妇女的总量减少了，因此总的出生人口不会出现大幅度的明显增加。
董玉整说，从出生人口总数来看，今年肯定会比去年继续下降，明年会有回升，但是否回升较多还不好说。需要指出的是，如果明年出生人口只是增加了一小部分，也不能说三孩生育政策无效。“试想，如果不实行三孩生育政策，可能明年总的出生人口会减少得更多。这是因为，在育龄妇女总数减少的情况下，出生人口还能有一定的总量，就是因为实行了三孩生育政策。”
他认为，整个“十四五”期间，育龄妇女总数每年都在减少，而且减少的趋势短期内不可能扭转。从总体上说，实施三孩生育政策，妇女总和生育率肯定会提高，在可比的意义上，出生人口总数肯定会增加；但由于育龄妇女总量逐年减少，三孩生育政策及配套支持措施的建立完善需要一个实践推进的过程，再加上人们已经形成的生育观念和生育行为方式的转变也需要一个过程。
“即便如此，三孩生育政策的积极效应要充分肯定，其积极效应就体现在释放人们的生育潜能，提振生育水平，减缓出生人口总量减少和老龄化加速的趋势，促进人口长期均衡发展。”董玉整说。
国家卫生健康委副主任于学军在前述发布会上强调，实施三孩生育政策及配套支持措施，目的就是防止出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。
“短期内，我们是希望释放生育潜能，平缓出生人口下降的趋势。从长期看，关键取决于积极生育支持措施是否能够很好地衔接，是不是能够真正落地，这需要我们各地各部门各方面共同努力，积极支持，共同推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。” 于学军说。
来源：第一财经
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