近日,广东省卫健委发布消息称,自5月1日起,广东省正式实施《广东省卫生健康委生育登记管理办法》(以下简称《办法》),明确在广东省生育子女无需再审批 。政策调整发布后,引起社会广泛关注 。
对此,北京大学社会系教授陆杰华认为,广东省的生育政策调整对其他省份起到借鉴与示范作用 。
广东:生育子女无需审批
【广东生育子女无需审批 广东单独二胎有补贴吗】据广东省卫健委发布消息,2022年5月1日起,《广东省卫生健康委生育登记管理办法》正式实施 。《办法》明确延续未婚生育人群可以办理生育登记的规定,同时不限定登记主体的户籍;在广东省居住的外省户籍人口均可办理生育登记,不限定办理的地点,不管是户籍地还是现居住地,均可以办理登记登记 。除此之外,《办法》还明确,不再限定办理生育登记的孩次,不管是三孩以内还是三孩以上,均可以办理生育登记 。同时强调,生育登记工作近作为人口监测的工作手段,而不再成为制约群众生育的工具 。夫妻双方均为广东省户籍或其中一人为广东省户籍,以及居住在广东省的外省户籍人口的有关生育登记,均适用于本办法 。
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这意味着广东夫妻可生四孩或五孩,这一政策调整引起了社会关注 。
极目新闻采访人员注意到,今年3月,广西壮族自治区卫健委也发布了修订后的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》,规定已生育三个子女的夫妻,双方户籍和居住地均在边境县(市、区)的,可以再生育一胎子女 。
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专家:新政释放出积极信号
5月7日,北京大学社会系教授陆杰华告诉极目新闻采访人员,2021年开放三孩政策,各省市自治区在修改生育政策条例时没有明确对四孩、五孩的限制措施,如今广东省下发的新《办法》,明确生育子女不必再审批,意味着将生育权回归给育龄夫妇 。广东作为改革开放后的人口大省,其政策调整也会对其他省份起到借鉴和示范作用 。后续其他省份调整生育政策时,可能参照广东省的《办法》做法,也可能有一些新方法 。无论如何,广东省本次的政策调整都是一种积极信号,尤其满足了有意愿生育家庭的生育需求 。不过,从当前政策谈对人口老龄化的影响,还为之尚早 。
陆杰华表示,自2013年“单独二胎”到2021年开放三胎,生育政策持续在进行调整 。然而,实际上三孩、四孩家庭少之又少 。因为生育率与婚恋成本、养育成本、教育成本等诸多因素都有较大的关系 。
陆杰华指出,要真正落实好生育政策、提高生育率,需要政府、企业等社会各方面共同构建一个生育友好型社会环境 。以各地推出的延长女性产假政策为例,对女性身体恢复和孩子早期发展都有好处,但同时也会给女性带来工作和家庭的冲突 。对用人单位而言,也在无形之中增加了用人成本,久而久之,会对女性就业产生影响 。这就要求有关部门在制定相关政策时,也要考虑到用人单位的成本,相关生育政策才能真正落地 。
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