关于2036年奥运会申办城市的分析( 二 )

牛津大学的一项研究显示，自1960年以来，几乎每一届奥运会都会面临预算超支的问题，平均超支率高达172%，民众对举办奥运会的支持率持续走低，奥运会申办热度大不如从前。最尴尬的一幕出现在2017年，在国际奥委会全会表决2024年奥运会举办权的归属前，申办城市却不断退出，波士顿、多伦多、汉堡、罗马、布达佩斯……相继退出，以致于到最后只剩下巴黎和洛杉矶两个候选城市。眼见此等窘况，国际奥委会被迫打破惯例，直接将2024年和2028年夏奥会的举办权分别授予巴黎和洛杉矶。一届国际奥委会全会就决定了两届奥运会的举办权归属，这在以往是不可想象的事情，但在2017年却真实发生了，回想北京1993年和2001年两度申奥的艰难过程，不少亲历者至今仍心有余悸。再看如今奥运会无人申办的情形，今昔一经对比，如何不让人喟叹连连。

正是因为奥运会的天价支出让很多国家难堪重负，所以国际奥委会现任主席巴赫从上任之初就推出了旨在为奥运会瘦身的《奥林匹克议程2020》，希望从节俭的角度来降低奥运申办和举办成本。在将2024年和2028年奥运会举办权勉强找到下家后，国际奥委会痛定思痛，决定将奥运申办制改为邀请制，由国际奥委会来邀请那些有实力和有条件举办奥运会的城市来举办奥运会，而不再像以往那样坐等意向城市主动申奥。此后又在2021年审批通过《奥林匹克2020 5议程》，希望进一步通过削减奥运办赛成本，从而让奥运会重新赢得全世界的欢迎。在国际奥委会的一系列改革中，最重要的一点就是，就是调整奥运申办程序，奥运申办制改为邀请制。具体而言，国际奥委会针对夏奥会和冬奥会分别设置“夏季奥运会举办地委员会”（10人）和“冬季奥运会举办地委员会”（8人），这两个委员会分别负责向国际奥委会推荐适合举办夏奥会和冬奥会的候选城市。而过去奥运申办时屡遭诟病的“评估委员会”则不复存在。

过去，很多国家的奥申委为赢得“评估委员会”的好感，往往在申办阶段就花费巨额资金来提升自己的申办软硬件实力，一旦未能如愿获得举办权，相应花费则付之东流。同时，为了拉票还要动用不菲的款待费用和宣传预算，诸如盐湖城等城市还曝出了贿选丑闻。里约和东京申办成功后也均曝出了贿选丑闻。而在如今改革申办程序后，奥运会举办的首要原则就是节俭。举办奥运会要依托现有场馆条件，尽可能不新修体育馆，更大程度地利用现有的资源举办比赛。并且，“举办地委员会”会帮助这些有意举办奥运会的城市来科学分析他们是否适合举办奥运会。

简而言之，“举办地委员会”会帮助意向城市提供一套量身定制的奥运举办方案，这种量身定制的定向沟通机制可以尽可能降低举办奥运会的成本。为了降低申办城市的申办成本、鼓励更多的城市积极申奥奥运会，《奥林匹克议程2020》还提出由国际奥委会承担申奥的部分费用，这在以往同样是不可想象的。根据流程，“举办地委员会”在经过对意向城市考察后，会向国际奥委会执委会提交评估报告并推荐一个首选举办地城市或者多个优选举办城市名单，国际奥委会直接与候选城市展开“针对性对话”，不仅在程序上更为高效，而且还能与候选城市一起分析如何更节俭地举办奥运会以及为当地留下什么样的可持续遗产。通过这一阶段的“针对性对话”后，国际奥委会执委会向国际奥委会全会提交奥运会举办候选城市名单，并由国际奥委会投票通过。以布里斯班获得2032年奥运会举办权为例。自2019年以来，“夏季奥运会举办地委员会”陆续接触了一批有意举办2032年奥运会的城市，这其中除了布里斯班外，还有匈牙利首都布达佩斯、德国的莱茵-鲁尔地区、卡塔尔首都多哈。