唐诗宋词里的长安
唐诗、宋词里面的“长安”指的都是“长安城” ， 其实长安城还有半个是万年（樊川、咸宁）县城 ， 除了官方文书 ， 很少有人会提到了或知晓了 。当代大众将“长安”误作为正式统县政区名 ， 唐诗、宋词恐怕也是重要的影响因素 。
民国二年（1914年） ，  北洋政府将咸宁县并入长安县 ， 结束了千年来两县共治一城的局面 。
西安府1911（由微博网友苍天熊猫友情提供）
南京原本也是俗名
长安这个俗名并没有变成正式的州府名称；而后来的都城 ， 却实现了俗名演变为正式地名的现象 。
历史上 ， 我国有多京制的现象 ， 为了分不同的都城 ， 会依其方位 ， 称作某京、或某都 。唐朝有两都：西京京兆府（今陕西西安）、东都河南府（今河南洛阳） 。北宋有四京： 东京开封府（今河南开封）、 南京应天府（今河南商丘）、西京河南府（今河南洛阳）、北京大名府（今河北大名） 。此处的“某京/都”就是相应都城的头衔 ， 一般来说 ， 一旦失去都城地位 ， 京号就不再与其发生联系 。
北宋四京
今天的南京市 ， 在明朝洪武年间 ， 真正的统县政区名是应天府 ， 而京师只是它的头衔 。明成祖迁都后 ， 京师的头衔从应天府转移到顺天府（北京的实际政区名） ， 但旧都应天府获得留都的名份 ， 头衔改称南京 。
明南京应天府
明亡后 ， 应天府不但失去了南京的头衔 ， 也失去了带“天”字的地名 ， 清政府将其改为江宁府 。但经过几百年的沉淀 ， “南京”已演变成特指江宁府（应天府）的地名 ， 开始与地域挂钩了 ， 民间一直称呼它为“南京” 。这个民间俗名不但影响着国内 ， 还影响到了西方人 ， 导致他们的地图将清代的江宁府也写成Nan-king 。
《中国新图集》江宁府
1737年 ， 法国地理学家唐维尔《中国新图集》中的江宁府就被注为“Nan-king” ， 而此时的中国已经处于清朝乾隆二年 。
1912年1月1日 ， 中华民国临时政府在南京成立 ， 改江宁府为南京府 。这时的南京 ， 才真正成为官方序列中的正式统县政区名。

文章插图
结语：西安是长安的上级行政单位
可见 ， 俗名演变成正式的地名也要看历史的进程 。城郭是城郭 ， 俗名是俗名 ， 行政区划名是行政区划名；长安城是长安城 ， 长安县是长安县 ， 西安府是西安府 。这些概念并不相同 ， 且存在一个并不简单的演化关系 。作为正式区划地名的“长安” ， 从古到今只是一个县名 。2002年6月 ， 长安县撤县改区 ， 成为西安市的市辖区之一长安区 。如果不计分出去的万年（樊川、咸宁）县 ， 长安县自西汉立县开始一直没有变更过县名 ， 如同“永恒之县” 。西安和长安是两个不能混为一谈的概念 ， 一个是统县政区名 ， 一个是县名 。两者也是明代开始两个并存的地名 ， 两者关系不是谁取代了谁 ， 而是上下级关系 。类比现在的话 ， 西安府是地级市 ， 长安县是市辖区 ， 知府知县（市长、区长）同城办公 。
参考文献：
郭声波：《中国行政区划通史·唐代卷》 ， 复旦大学出版社 ， 2012年5月

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