在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后 ， 我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快 ， 而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等 。
国内20多位顶尖人口学者历经两年研究指出 ， 我国的人口政策亟待转向 ， 尤其是生育政策应该调整 。
近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎” 。
第一步 ， 在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎;第二步 ， 2015年 ， 在实行“一胎半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎 ， 实现全国全面放开二胎的目标 。
2015年全面放开二胎吗？2015年7月12日 ， 国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策” ， 表示“目前正在抓紧制定相关规定 。”同时 ， 卫计委通报了我国人口和计生工作的情况 。我国总人口仍然保持增长 ， 在去年末已达13.68亿人 。中国人口政策正在调整 ， 但就如何调整以及调整时间 ， 学界观点并不统一 。

【十八届五中全会 二胎】一定会

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