郭树清：关注新型“大而不能倒”风险一些科技公司过度利用企业和个人数据( 二 )

【郭树清：关注新型“大而不能倒”风险一些科技公司过度利用企业和个人数据】金融科技快速发展暴露新问题
尽管我国金融科技的发展和应用走在世界前列，但金融科技快速发展后所凸显的新问题新挑战，对其它国家探索金融科技领域监管都具有参照和借鉴的意义。从郭树清的演讲中，也透露我国监管当局对当前金融科技所反映出的几方面突出问题的重视，这主要包括网络安全、公平竞争、新型“大而不能倒”风险、数据权益归属等。
具体来说，在网络安全问题方面，郭树清表示，目前，中国银行业务离柜交易率已达到90%以上，金融服务对网络高度依赖。相对传统风险，网络风险扩散速度更快、范围更广、影响更大。突发性网络安全事件也对金融机构的应急管理提出了更高要求，要重视网络安全问题。
在公平竟争方面，他表示，金融科技行业具有“赢者通吃”的特征。大型科技公司往往利用数据垄断优势，阻碍公平竞争，获取超额收益。传统反垄断立法聚焦垄断协议、滥用市场、经营者集中等问题，金融科技行业产生了许多新的现象和新的问题。
对于如何防范大型科技公司妨碍市场公平竞争，郭树清建议，我们可能需要更多关注大公司是否妨碍新机构进入，是否以非正常的方式收集数据，是否拒绝开放应当公开的信息，是否存在误导用户和消费者的行为，等等。
新型“大而不能倒”风险的提法也备受关注。郭树清表示，少数科技公司在小额支付市场占据主导地位，涉及广大公众利益，具备重要金融基础设施的特征。一些大型科技公司涉足各类金融和科技领域，跨界混业经营。必须关注这些机构风险的复杂性和外溢性，及时精准拆弹，消除新的系统性风险隐患。
实际上，对于少数金融科技巨头具有重要金融基础设施特征的监管问题，郭树清在近期发表的《完善现代金融监管体系》署名文章中透露了下一步的监管思路。他表示，要把握好金融创新的边界，金融创新是把“双刃剑” ，既能提高市场效率，也会酿成重大风险。监管必须去利弊害，把握好“度” 。在支持金融创新的同时，严防垄断、严守底线，维护市场秩序，促进公平竞争等。同时，强化基础设施监管和中介服务机构管理，对金融科技巨头，在把握包容审慎原则的基础上，采取特殊的创新监管办法，在促发展中防风险、防垄断。
回顾中国监管探索，正在研究制定金融数据安全保护条例
数据权益保护的问题也日益受关注。郭树清表示，数据确权是数据市场化配置及报酬定价的基础性问题。目前，各国法律似乎还没有准确界定数据财产权益的归属，大型科技公司实际上拥有数据的控制权。需要尽快明确各方数据权益，推动完善数据流转和价格形成机制，充分并公平合理地利用数据价值，依法保护各交易主体利益。
在数据确权、保护方面，我国也在积极探索。郭树清表示，一些科技公司利用市场优势，过度采集、使用企业和个人数据，甚至盗卖数据。这些行为没有得到用户充分授权，严重侵犯企业利益和个人隐私。

郭树清：关注新型“大而不能倒”风险 一些科技公司过度利用企业和个人数据( 二 )

郭树清：关注新型“大而不能倒”风险一些科技公司过度利用企业和个人数据( 二 )