美国财政部公布拜登税改路线图 10年内将2万亿美元海外利润带回美国( 二 )

拟商定“全球最低税率”门槛
“我们认识到，这项投资需要各方作出让步，包括具体的投资内容，以及资金来源。”贝佐斯在备忘录中写到，亚马逊“支持提高企业税率”，并表示公司期待看到美国政府在该计划上取得进展。
多年来，民主党总统候选人和其他批评人士都在拿亚马逊的低税率说事，指出该公司的应纳税额与其所产生的利润形成鲜明对比。亚马逊去年的销售额为3861亿美元。
据悉，亚马逊通过研究支出或对可再生能源的投资来减少其应纳税额。根据智囊机构税收与经济政策研究所的数据，亚马逊在2020年的有效所得税率为9.4%，不到法定公司税率21%的一半。
拜登计划对盈利企业划定最低税率门槛。《华尔街日报》2月报道称，如果2020年落实上述政策，亚马逊所缴纳的税款将是其申报纳税额的两倍左右。
亚马逊只是拜登的“靶子”之一。事实上，拜登将矛头对准了美国财富500强中的50或51家企业，这些企业3年来根本没有纳税。
按照拜登的计划，企业税率将从21%提高到28%，他还计划修改税法，填补允许企业将利润转移到海外的漏洞。
这样的政策彻头彻尾颠覆了特朗普时期的减税思路。
2017年11月，美国参议院和众议院通过了特朗普税改法案，该法案为1986年以来美国最大规模的减税政策，大幅降低了企业所得税和个人所得税。
特朗普的税改法案将公司所得税率从35%大幅削减至21%，以提高美国企业的利润，并提升企业的投资意愿。随后又将海外利润汇回税从35%降低至最低8% 。
此番，在拜登的增税口号下，外界预计，一场全球性的增税或将开启。
在芝加哥全球事务委员会举办的线上会议上，美财长耶伦表示，她正在与G20集团合作，以制定“全球最低税率门槛”，从而消除将获利转至避税天堂的优势。
美国与其他100多个经济体在经济合作与发展组织(OECD)框架下进行谈判，讨论建立这一税种，并改写公司纳税地点的规则。这些复杂的谈判一直在推进，而如果达成，将是一个全球性的税率规则大变革。
不过，美国提出的最低税率高于目前OECD所讨论的税率水平，后者接近12.5% 。
科技或制药企业受影响最大
据彭博社报道，美国税务专家表示，拜登新提出的税收计划进一步减少了税收上的漏洞，但可能会对科技和制药公司造成特别严重的打击。
一般来讲，零售业或农业等领域往往拥有难以转移到低税收国家的大量有形资产，而制药和科技公司最有价值的资产大多是无形资产，例如专利和算法。这些公司通过布局海外市场，更容易以最小化税收成本的方式构建全球业务。
拜登本次税收计划采取了更为严厉的措施，对美国公司的海外利润征收21%的最低税，对财务报表中报告的利润征收15%的最低税，并对公司将信贷用于研究和开发成本以及支付员工股票的扣减额进行限制。
这些条款意味着科技和制药公司可能会失去许多合理避税的方式。
税收与经济政策研究所(ITEP)高级研究员马修加德纳(Matthew Gardner)说：“这些条款能防止一些公司钻税收规则的空子。”
不过，美国企业研究所(American Enterprise Institute)常驻研究员凯尔·波默劳(Kyle Pomerleau)表示，只要不同国家的税法存在差异，跨国企业利用税法条款进行避税的现象就无法避免。
该机构呼吁拜登政府维持特朗普政府时期的税制改革。该组织在一份声明中表示：“先前的税收政策推动了高技术、高薪工作的增长，刺激了国内投资，并保持了美国最具创新精神的公司在全球范围内开发以及提供产品和服务方面的竞争力。”