在“戊午科场案”中，肃顺为了排斥异己，将仅犯失察之罪的柏凌就严厉处死，由此掀起了大狱，直接导致了咸丰时期的“士人满狱” 。
之后，权势熏天的肃顺开始在朝中结党乱政，着力培植自己的势力，搞得当时的政治环境极度恶劣 。
（二）、 顾命大臣已经出现专权的端倪
咸丰帝临终前，特意留下了两枚私章，一枚是“御赏”，另一枚是“同道堂”，分别交由慈安太后和慈禧太后保管 。
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eImage fix-android" style="BOX-SIZING: border-box; BORDER-TOP: 0px; BORDER-RIGHT: 0px; BORDER-BOTTOM: 0px; PADDING-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; MARGIN: 0px; BORDER-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px">遗诏中，咸丰帝明确要求朝中的重大军政事务，必须由两宫太后签章同意后方可推行颁布 。此举，就是为了防止顾命八大臣乱政，危及到皇权的统治 。
但是，咸丰刚刚过世后，肃顺等人就开始纠党忿争，越发的嚣张跋扈和不可一世，丝毫不将两宫太后放在眼里 。据《清史稿》记载:
声震殿陛，天子惊怖，至于啼泣，遗溺后衣 。由此可见，政变的发生将是必然的 。如果慈禧不出手，那么她就只剩下了被动挨打的份儿 。
三、垂帘听政慈禧通过辛酉政变，终于掌握了大清的政权 。可是，她还没来得及高兴呢，就发现这个国家已经是一副荒败不堪的烂摊子 。
在咸丰帝的励精图治下，满清国已经是千疮百孔，举步维艰 。不仅，有洪秀全的太平天国运动，席卷了江南最富饶的半壁河山 。而且，回民、苗民等少数民族，也在西北和西南地区蠢蠢欲动，不断造反作乱 。
除了国内的危机，国外势力也没有消停 。英国在发动了第一次鸦片战争后，又联合了法国，不远万里来到中国打劫，两国联合发动了第二次鸦片战争 。
如何收拾这副烂摊子，是两宫太后所要首先解决的问题 。慈安太后虽为东太后，但她历来不恋权，也不喜政治，所以这就成了慈禧一个人的政治任务 。
慈禧认识到，当前稳定的任务压倒一切，没有稳定的局面，就没有了江山社稷，其他的一切都会成为浮云 。
在陪同咸丰皇帝的棺椁返回紫禁城后，慈禧立即安排小皇帝登基称帝，将原先的年号“祺祥”改为了“同治”，由慈安太后和自己一同垂帘听政，重用恭亲王奕訢 。
起先，恭亲王奕訢并未对两宫太后的垂帘听政之举太过在意，认为两个久居深宫的太后，无非就是表面尊崇和高级摆设罢了 。据《慈禧外纪》记载，恭亲王认为:
虚以垂帘听政，而实权归己 。
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