“想生就生”能否引起“婴儿潮”


“想生就生”能否引起“婴儿潮”

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在6月2日闭会的山东省十二届人大常委会第二次会议上,通过了《山东省人口与计划生育条例修正案》,取消了已执行25年的女方再育必须年满30岁的规定 。这样,符合二胎生育条件的夫妇可以根据自己的意愿选择二胎生育时间 。取消生育间隔的规定是此次山东对人口与计生条例最重要的修正,修正案取消了现行条例中关于“申请生育第二个子女的夫妻,女方为初育的须年满25周岁,女方为再育的须年满30周岁”的规定,并明确提出“夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间” 。
山东省人口计生委主任李敏、山东省人大法制委员会副主任委员等人认为,从1988年出台《山东省计划生育条例》至今,山东省一直执行二胎生育女方需年满30周岁的人口计生政策 。拉开间隔生育是在特定历史条件下,为完成人口计划而采取的应急措施 。为适应新形势下人口与计划生育工作,维护人民群众合法权益,结合山东实际对条例作出修改非常必要 。
【“想生就生”能否引起“婴儿潮”】 事实上,我国已有十多个省(区市)取消了生育间隔,一些地方也准备取消这一政策 。“考虑到未来几年国家人口和计划生育政策调整空间比较大,而目前对条例进行全面修改的话,很可能与国家法律法规政策相抵触,造成频繁的修改 。因此这一次,我们针对计生工作出现的新情况对条例进行了必要的局部修改 。
”说 。随着社会的进步和人口计生形势的变化,生育间隔成为当前人口计生工作中亟须解决的一个突出问题 。“从生理上讲,女性的最佳生育年龄为23至30岁 。”山东省立医院妇科副主任医师、副教授告诉采访人员,孕妇年龄大了,本身卵子的质量就可能变差,这样胎儿畸形率就会增加,而且还会增加流产率,从而导致人口生养成本增加 。
近年来有越来越多的人士呼吁取消生育间隔规定 。山东济南一位妇产科医生告诉采访人员,随着不孕不育概率增加,怀孕生子对于不少人而言已经不是一件易事 。告诉采访人员,基层人口计生工作人员向山东省人口计生委建议取消生育间隔,认为生育间隔政策已不适应当前人口发展形势,继续执行生育间隔政策,增大了基层人口计生工作难度和成本,达不到预期效果 。
对于山东取消二胎生育间隔规定,不少人士担心将造成二胎“想生就生”,造成新一轮“婴儿潮”,增加人口压力 。对此,山东省人口和计划生育委员会巡视员丁传英、复旦大学人口研究所所长等多位权威人士认为,取消生育间隔,从短期来看山东人口出生率确实将有所提高,但从长远来看,不会对山东人口总量造成较大影响 。
据测算,若从2013年7月1日开始取消生育间隔,对2013年当年出生影响不大,主要造成2014-2018年二孩出生年均增加25万人左右,影响到“十二五”后两年和“十三五”前三年 。2014、2015年年均二孩出生增加27.4万人 。按照目前7‰的死亡率,2015年末山东总人口为9852万人,符合山东省人口发展“十二五”规划目标 。不少专家认为,越来越多的省市取消生育间隔,不仅体现了我国生育政策的人性化趋势,更有助于缓解人口老龄化造成的社会压力 。
等人认为,这是一个体现政府人性化的好事,符合条件的家庭可以根据个人情况选择生育,是个人权利的回归 。目前符合生育二胎的人群实际规模有限,因此产生的影响也不会太大,不至于有暴增或是严重的生育堆积 。