创业政策大学生创业政策

泰州市委、市政府刚刚出台的《关于深入推进创业富民的意见（试行）》中，明确了多条切实可行的措施，降低创业门槛，为普通市民创业扫除了障碍。
【关键词】
切实解决“准入不准营”问题
政策摘要
加快推动通过削减许可事项、许可改备案、证照联办等方式方便创业者领取各类许可证，推行许可集中会办，提高办事办证效率。
加快推动通过削减许可事项、许可改备案、证照联办等方式方便创业者领取各类许可证，推行许可集中会办，提高办事办证效率。
权威解读
泰州市工商局局长孙群：
“证”与“照”是创业者进入市场，成为市场主体的两把“钥匙” 。过去，涉及行政许可的，行业主管部门行政审批与工商营业执照的关系是“先证后照”，企业取得相关许可证后方可领取营业执照。2014年6月，我市根据上级部署，实施商事登记制度改革，变“先证后照”为“先照后证”，大量的前置审批改为后置审批，登记注册效率大幅度提高，大众创业的门槛进一步降低，激发了市场主体活力。
然而，申办手续的次序先后变化并没有真正解决“办证难”的问题，在没有相关经营许可证的情况下，企业还是无法经营，已成为创业的瓶颈和障碍。
下一步，工商部门将推出5项改革措施：
①削减许可
对不影响人民生命财产安全、具备充分的市场自由竞争条件、通过行业协会等自治组织能够实现自律管理的，削减行政许可，企业取得营业执照后可直接开展经营活动。
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②许可改为备案
对取消许可后，政府还需及时准确获得市场主体经营信息，以掌握行业动态、制定产业政策、引导行业发展的，实行备案管理。
③告知承诺
对暂时不宜取消，且不会严重影响人民生命财产安全并通过后续监管能够及时纠正不符合审批条件行为的行政许可事项，申请人签署承诺书承诺符合审批条件并提交有关材料后，即可取得许可审批文件。
④透明办件
对确需保留，也不适合采取告知承诺制的许可事项，简化办事流程，公开办事程序，推进标准化管理和网上办理。
⑤限时办结
对涉及国家安全、公共安全、人民生命财产安全等特定领域，继续强化市场准入管理，加强风险控制，依法办理相关许可证，但必须在法定或承诺期限内办结。
需要指出的是，“证照分离”改革不是取消监管，不能因为审批事项的取消而放弃或削弱监管职责。在放宽市场主体准入的同时，要善于运用信息化、现代化手段履行监管职责，把该管的事情管住管好，真正实现“宽进严管” 。
市编办主任陶玲：
过去，不少创业者反映，群众办事需要跑很多部门、很多窗口，盖很多公章，极不方便。行政服务大厅只是“收发室”，一些事项受理后，工作人员还是要拿回局里，审批后再拿回服务大厅，流程繁琐、时间过长，影响了创业热情。
针对创业者反映的这些情况，市机构编制部门牵头狠抓行政审批制度改革，切实解决审批中存在的时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多的“一长四多”问题，力争年内实现“3550”的工作目标，“3”是新设企业办理工商营业执照不超过3个工作日；“5”是办理不动产登记证不超过5个工作日；“50”是建设项目从立项到施工许可不超过50个工作日。重点采取两个方面的举措，一方面，加快筹建市行政审批局，将涉及市场准入和投资建设领域的14个市级部门92项行政许可等事项，归并到一个部门，实现“一个窗口受理、一枚印章审批、一个部门办结” 。另一方面，加快推进“互联网+政务服务”，让创业者足不出户就能办结所有审批事项，让“不见面”、“网上办”成为常态，着力构建阳光便捷高效的政务服务环境。

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