房改政策是什么 最新国家房改政策

经过20余年的高速发展之后,我国的房地产市场终于达到了“顶峰”,无论是人均居住面积还是住房拥有率,都达到了世界较高水平 。国家统计局数据显示,2020年中国城镇人均住房面积高达40平方米,已超发达国家水平 。央行报告显示,城镇居民家庭住房拥有率为96%,户均拥有1.5套住房,也属于世界较高水平 。此外,有专业人士估算过,截止到今天,我国已经建成的房子足够30亿人居住 。换句话说,我们早就告别“房屋短缺”的时代了 。

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我国的房地产行业真正步入市场化,满打满算不过23年,能够取得如此辉煌的成绩,确实引人瞩目 。而这一切,都得益于“一次房改”——1998年7月,国务院颁发重要通知,“以货币化分房代替实物分房” 。也就是停止住房实物分配,实行住房商品化的房改 。通过截断福利性质的供应,来释放潜在的庞大住房需求 。自此,我国的房地产市场属性才被彻底激活,商品住房市场迎来突飞猛进的发展 。正如马光远所说,第一次房改的20年解决了中国人住房短缺问题,这是一个不争的事实 。
“一次房改”的背景,鲜有人知道:一是经济面临内需不足、消费不旺的局面,要保证经济增长的目标,国家急需一个关联上下游上百个行业,能推动经济快速发展的全新引擎;二是八九十年代,我国人均住房面积仅10平左右,三口之家挤在不足30平的房子里 。因此,我国的住房市场急需大力发展 。换言之,国家需要大量建房子,国民需要赶紧买房子 。
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“一次房改”的制度设计,其实是非常高明的 。首先,针对不同收入家庭采取了不同住房供应政策:对低收入者供应廉租房,对中低收入者供应经济适用房,中等收入以上的家庭则提倡买商品房;其次,首次引入了“个人住房贷款”模式,解决了个人购房者所面临的购买力不足问题;再者,建立了二手房交易体系,旧公房可以出售 。
98年房改刚开始实施的那十年,可以说,我国的房地产市场始终是处在一个良性发展阶段:房价稳定、购销两旺,老百姓的居住条件明显得到改善 。
然而从2008年开始,“一次房改”就开始逐渐走偏:一方面,由于过度强调市场化,后来在执行的时候,保障市场被严重忽略,中低收入群体的住房问题无法保障 。另一方面,由于供求关系严重失衡,叠加投资性购房比例大幅提升,房价被持续推高 。2008年-2018年,十年时间,全国平均房价上涨了近2.5倍 。此外,这期间,虽然由于有调控压制,加上房地产有明显的周期性,房价出现了周期性下调,但每一次下跌后,都迎来了新一轮爆发式反弹 。一言概之,商品房带来了楼市繁荣、人居改善,也带来了房价的扶摇直上 。
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事实上,“一次房改”后的二十多年时间里,我国房地产所面临的问题,除“房价快速飙涨”外,还有4个突出“问题”:第一、大多数城市房价“失真”,房子价格高于实际应有的市场价 。诸葛住房网在今年4月份发布的百城房价收入比数值是13.2,其中不少城市甚至超过了30,这意味着购买一套房子,不吃不喝需要30年,所以我国房价“严重偏高”是毫无争议的事实;
第二、楼市投资炒作盛行,住房分配严重不均 。胡润报告显示,2019年资产千万的群体中,炒房客占15% 。在亿元人民币资产中,房产投资占到他们总财富的七成以上 。此外,西南财大研究数据显示,2008年-2018年,十年间我国的投资性购房比例提升了近40% 。值得一提的是,2018年,首套房购房比例仅15%;