采访人员跟随一名幼儿园负责人前往宽城区教育局 ， 咨询免租政策为何未落实 。 教育局工作人员表示 ， 这是历史遗留问题 ， 此前没有小区配套园移交方案 ， 如今协调开发商免租很难 。 “政府目前没有这笔预算 ， 只能要求开发商免租 。 ”
宽城区教育局另一名工作人员说 ， 大部分小区配套园土地是开发商通过出让方式取得的 ， “前期人家花钱了 ， 后期让人家白给 ， 有这个困难 。 ”这名工作人员称 ， 免租只是原则 ， 具体要“一事一议”“一园一案” 。 “我们约谈过开发商 ， 政府也牵头约谈过开发商 。 ”至于问题卡在哪 ， 她建议咨询住建局 。
采访人员又跟着幼儿园负责人来到宽城区住建局 。 接待人员表示 ， 住建局只是配合教育局完成普惠园工作 ， 解决问题还得找教育局 。
2020年8月印发的《宽城区城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施意见》规定 ， 宽城区教育局参与小区配套园治理各个环节工作 ， 发挥协调指导作用 。 区住建局牵头并组织对小区配套园治理项目的产权登记、回收、移交等工作 。
免租政策究竟由哪个部门落实？8月上旬 ， 采访人员致电宽城区政府办公室 ， 表示希望由能够解决问题的部门回复 。 随后宽城区教育局回复称 ， 教育局联合住建局约谈了开发商 ， 教育局对租金没有强制权 ， 建议幼儿园依据与开发商签订的租赁合同 ， 进一步与开发商商谈 。 如果无法达成一致 ， 建议走司法程序 。
尤龙说 ， 他在长春市另外三个区的普惠园也未免租 。 8月20日 ， 采访人员致电长春市教育局 ， 工作人员表示 ， 普惠园租金问题是属地政府治理的 ， 每个区都有自己的政策 ， “地是它（政府）卖给开发商的”“教育局既不能返给开发商什么 ， 也不能承诺开发商什么” 。
吉林省教育厅工作人员则表示 ， 政策落实在区县一级 ， 省一级没有权限 ， 建议找区教育局 ， 解决不了找市教育局 。 对于吉林省是否有落实免租政策的地方 ， 她表示“没做过调研” 。
“孩子能顺利上完普惠园吗”
专家建议纳入政府履行教育职责督导评估
普惠园第一次出现在官方文件中是2010年 。
当年出台的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求 ， 城镇小区配建幼儿园 ， 并对幼儿园的建设用地及用途作出规定 。 建设用地由国家保障 ， 与小区同步规划、建设、交付使用 ， 未按规定配建的小区规划不予审批 。 建成后 ， 作为公共教育资源由当地政府统筹安排 ， 举办公办园或委托办成普惠园 。
2019年 ， 国务院办公厅下发通知 ， 要求开展小区配套园治理 ， 对于已经建成小区配套园、需要办理移交手续的 ， 原则上于2019年6月底前完成 。 吉林省则把办理移交手续的时间提前了十天 。
《宽城区城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施意见》提到 ， 2010年11月21日至2019年4月30日期间 ， 有34个小区配套园项目需要治理 。 出让土地的32个小区配套园采取“一园一案”办法 ， 能够收回举办成公办园或委托办成普惠园的收回 ， 暂时不能收回的 ， 先要求办成普惠园 ， 签订协议 ， 然后逐步移交 。
杨明浩等三人租赁的小区配套园均属于出让土地 。 他们表示 ， 幼儿园虽已转成普惠园 ， 但尚未移交 ， 租赁合同仍是与开发商签订的 ， “完成移交的话 ， 我们不是应该跟教育局签吗？”
东北师范大学中国农村教育发展研究院教授杨卫安表示 ， 划拨和出让土地建设的小区配套园移交方式应有所区别 。 划拨土地的配套园 ， 按合同约定交由教育部门举办公办园；出让土地的配套园 ， 实施“一园一案” ， 采取无偿赠予政府、政府有偿回购等方式 ， 统筹安排用于举办公办园或委托办成普惠园 。

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