公司二次创业动员稿子公司二次创业动员稿( 二 )

三、以精细化健全运行机制
良好的运行机制是强化稽查主业、提高稽查质量的基石。我局采取环节控制、制度约束、标准量化、信息管理等多种手段，努力提高稽查工作的精细化管理水平。
第一，坚持选案精细化。一是建立健全案源采集网络，多层次、多角度、多方位地获取纳税人经营资料，并对获取的信息进行综合分析，提出具体、正确的选案疑点、从而为稽查工作提供准确的案源；二是加强征管部门的信息传递，把纳税评估、纳税信誉管理作为重要案源；三是把有关部门移交、转交、上级机关督的案件作为重要案源；四是做好群众举报案件的管理，加大对举报案件的查处力度，不断开辟新案源。如2004年3月，稽查局通过STIMS系统了解到××石化公司税负较低极不正常的情况，立即把该业户作为选案对象进行检查，一举查出该企业偷税8万多元。再如，2004年6月，一群众举报某汽修厂有重大偷税嫌疑，稽查局顺藤摸瓜，外查内调，最终查出该业户偷税2万元的事实，起到了检查一个业户、整顿一个行业的效果，并在全县同行业中起到了较大的威慑作用。
第二，坚持检查精细化。稽查局专门设计了检查工作基本流程图，明确实施税务检查前期、中期、后期各阶段所要做的工作，以及完成阶段工作的质量标准、时限要求、手续程序等。明确规定检查底稿记录要工整、齐全，使人一看就懂；取证要合法、规范；企业税负要达到规定的行业最低负担水平，低于标准的要深入剖析原因，并列为重点复查对象；科目之间勾稽关系要保持对应，关系异常的要在底稿中注明原因；重点科目审核要作文字说明；在纳税检查记录底稿上，检查人员必须通过静态资料来反映税务稽查的执法动态过程。同时，把税收政策运用、执法程序执行、稽查证据取得、稽查文书制作4个方面作为检查精细化的具体内容进行考核，实行环环相扣的责任追究制，坚决杜绝错漏发生。
第三，坚持审理精细化。审理部门在对案件审核定性时严格根据违法事实和已获取的证据资料定性，而不是根据稽查人员的结论定性。对证据不足难于定性的案件坚决退回补证，同时审理人员耐心听取纳税人的陈述申辩意见，并认真进行核实，做到公正执法，准确定性。如稽查人员在查处××电力公司年缴税情况时认定偷税5.9万元，但经过审理人员反复取证后，认定该企业不涉嫌偷税，属企业申报口径计算错误所致，从而有效地避免了企业的经济损失。同时，稽查局还实行集体审议制度，对所有案件实行分级集体审议，严把案件的质量关、定案关，防止检查“走过场”和“人情案”发生。
为进一步整合精细化机制体制的资源，促进稽查各环节效率更快，质量更优，我们还自行开发了稽查精细化管理系统（V1.0版）。该系统采用Asp+Access数据库开发，以内部国税行业网为平台，既能够对稽查工作进行全程监控，又能够对实现稽查质量进行适时跟踪。特别是实现了法规文件、稽查规程、稽查表单、质量考评的一体化，形成了较为完备的稽查管理科学体系。从2006年1月运行以来，稽查局的稽查政务全面实现了网上办公，稽查工作效率和质量明显提高，该系统成为创建精品稽查局的重要成果，在日常工作发挥了显著作用。
四、以三满意彰显稽查效果
通过三年扎实的工作，创建精品稽查局收到了明显的经济效益和社会效益。三年来，稽查局共查办案件件，查补税款万元，有力地整顿和规范了市场秩序，既强化了主业，又提高了质量，实现了“三满意”的可喜目标。一是纳税人满意。我们通过狠抓案件查办，严厉打击偷抗骗税，大力整顿和规范经济秩序，为广大纳税人创造了公正、公平、公开的竞争环境；我们通过狠抓队伍廉政建设，3年共拒吃请232人次，拒收礼金1.3万元，抵制住了“糖衣炮弹”的诱引，做到了“常在河边走、就是不湿鞋”，发放廉政反馈卡282份，均未反映不廉洁行为，纳税人普遍反映稽查队伍是一支廉洁过硬的队伍；通过优化稽查服务，实行“查前辅导、查中分析、查后回访”制度,了解纳税人出现问题的原因,送税收政策到纳税人手中,帮助纳税人建立财务会计制度，履行对外承诺服务制度,公布检查时限,公布廉政纪律要求,公布违规处理规定,自觉接受纳税人和社会群众的监督,纳税人对稽查局的各项工作十分满意。二是上级国税机关满意。近年来，我局立案率、结案率、处罚率和入库率一直达100%，每年还抽取10%的案件开展复查，无一例错案发生，稽查案件经起了上级检查；在整体队伍年龄结构偏大的情况下，把一个“老兵团”带成了一支“召之能来、来之能战、战之能胜”的高素质稽查队伍；推出的“以案说法”项目和分组分批稽查同一业户来建立的互学互帮、共同进步、整体提高的练兵方法，大大提高了稽查人员业务水平，被全市国税系统推广为稽查特色项目；推出的稽查精细化管理系统，开创了全省稽查系统的先河。稽查工作的亮点和特点得到了省局和市局的充分肯定。三是地方党政满意。三年来，我们查办案件既有力地维护了税法的尊严，又促进了地方经济的发展。特别是我们按纳税人信誉等级对企业实施检查，对A级企业进行免检，极大促进了地方招商引资企业的大发展，县委政府对国税稽查部门的这种做法予以表扬。2005年10月，县政协到稽查局搞工作调研，对稽查局的干部职工给予了“政治硬、作风优、纪律明、业务熟”的高度评价，对稽查局的工作给予了“基础一流、机制一流、服务一流、形象一流”的充分肯定。

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