北约成员国分布特点 北约成员国地图分布

当地时间3月15日,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示,欧洲委员会已经成为北约的宣传工具,完全没有开展任何公正有效的工作 。俄罗斯国家杜马副主席彼得·托尔斯泰在社交媒体表示,俄罗斯决定退出欧洲委员会,俄罗斯外长拉夫罗夫的有关信件已交给该组织秘书长 。同日,欧洲委员会议会大会进行了投票,决定将俄罗斯逐出欧洲委员会 。欧洲委员会不是欧委会,也不是欧洲理事会,本文就来谈谈欧洲委员会是个什么样的组织 。

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(一)欧洲委员会的前生今世欧洲委员会成立的时间比欧盟的前身——欧洲煤钢共同体还要早三年,因此可以说,欧洲委员会是欧洲一体化的第一次尝试 。二战结束后的欧洲各国面临战后恢复和抵御前苏联的问题,因此希望能够加强欧洲一体化 。其实早在二战期间英国首相丘吉尔就对“欧洲联合”的观点十分重视,1942年10月21日,丘吉尔就在给外交大臣艾登的一份备忘录中,提出了建立“欧洲合众国(United States of Europe)”的思想,以此恢复作为现代国家和现代文明发源地的荣光 。
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1946年3月5日,丘吉尔在美国密苏里州富尔顿城威斯敏斯特学院发表广为人知的“铁幕演说”,给战后的欧洲找到了一共同的敌人——前苏联 。当时散装的欧洲正值低谷,无法与强大的前苏联对抗,迫切需要联合起来,这就是后来欧洲委员会、北大西洋公约组织和欧洲联盟成立的原动力 。丘吉尔又于同年9月19日在瑞士苏黎世大学发表了“欧洲的悲剧”的演说,提出摆脱战争灾难的唯一途径是实现欧洲联合,为建立“欧洲合众国”奠定坚实的基础 。1949年2月,丘吉尔再次提出建立一个“联合起来的欧洲”的口号,欧洲委员会应运而生,也促进了北约和欧盟的诞生 。
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1949年5月5日,比利时、丹麦、法国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、瑞典、英国等10个国家在伦敦签订《欧洲委员会法规》,正式成立欧洲委员会(Council of Europe),总部设在法国斯特拉斯堡 。欧洲委员会不简称欧委会,因为欧委会一般指欧盟委员会;欧洲委员会也不是欧洲理事会,某百科上说欧洲委员会亦名欧洲理事会,这是不对的 。本文第四部分会详细解释三者的不同 。
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欧洲委员会最初的目标是成立一个欧洲范围内的政治、经济、组织联合体,不过后来很大一部分职责转给了欧盟委员会和欧洲议会,欧洲委员会变得更像一个文化组织,这可能就是这个组织存在感比较低的原因吧 。
(二)欧洲委员会成员国《欧洲委员会法规》签订几个月后,希腊加入欧洲委员会 。从1950年到1990年,欧洲委员会又吸纳了12个成员——冰岛、土耳其、德国(西德)、奥地利、塞浦路斯、瑞士 、马耳他、葡萄牙、西班牙、列支敦士登、圣马力诺、芬兰 。
1990至2007年间,匈牙利、波兰、保加利亚、爱沙尼亚、立陶宛、斯洛文尼亚、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、安道尔、拉脱维亚、阿尔巴尼亚、摩尔多瓦、北马其顿、乌克兰、俄罗斯(2022年3月退出)克罗地亚、格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、波黑、塞尔维亚、摩纳哥、黑山加入,欧洲理事会成员国增加至47个 。在此期间,俄罗斯于1996年2月成为第39个成员国;2000年4月,欧洲委员会议会以俄不停止在车臣的军事行动为由暂时取消俄议会代表团在欧洲委员会的表决权 。2001年上半年,欧洲委员会恢复俄罗斯的表决权 。