清朝江南省为何是东西分而不是南北分？这两个辽宁人起了关键作用( 二 )

所以，关于怎么进行分省的这些选项，无论哪个都可以说出很多见解。
清朝第一次做出选择是在顺治十八年，这一年因赋税征收问题发生了“江南奏销案”，江南省的左右两位布政使在此背景下摆脱了主次关系，而开始各自分担实际的责任。
清初各省的布政使人数都是左右两位，其中左布政使是握有实权的管事者，而右布政使则经常是徒有虚名而无事可做。
时任江南江西总督郎廷佐鉴于江南省税赋征收困难，早在“江南奏销案”发生前的顺治十四年，就颇有预见性地对左右布政使进行职责划分，让右布政使负责催征积欠，让左布政使负责催征新赋。
这一做法缓解了江南省的赋税征收困境，但远远没有完全解决问题，这就有了四年后“江南奏销案”的发生，此案导致江南四府一县的学子被革去功名，一万余名各级官员遭到黜降。
在此过程中，时任江宁巡抚朱国治又推动江南左右布政使，由分负其责发展为尚无先例的两地分设。
即以左布政使仍驻省城江宁，管辖安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、凤阳、淮安、扬州、徐州、滁州、和州、广德等十三个州府。另外划出江宁、苏州、松江、常州、镇江等五府交由右布政使管辖，右布政使的驻地也由省城迁往苏州。
虽然江南右布政使的辖区远远小于左布政使，但右布政使肩头的职责显然更重，因为在其辖区内的苏、松、常、镇等府自明朝以来就是赋税征收的难点地区，这些地方历年积欠的钱粮税赋最多，所以打包一起交由右布政使负责催征。
由此可见，清朝江南省分省的最初动因，主要是受繁重政务的驱使。
在江南左右布政使由同驻一地到分驻两地之后的第四年，发生了江南省内三大巡抚裁并为二的事件，江南省一分为二的趋势由此变得更为明朗。
至于究竟是将江南省南北一分为二，还是东西一分为二，就取决于对当时江南省内三大巡抚中的哪一个进行裁并。
【清朝江南省为何是东西分而不是南北分？这两个辽宁人起了关键作用】这三个巡抚分别是驻淮安的凤庐巡抚、驻安庆的安徽巡抚、驻苏州的江宁巡抚。

文章插图
清初江南省三大巡抚辖境图
凤庐巡抚的辖区是淮安、扬州、凤阳、庐州、徐州、和州、滁州等七个州府，相当于今天的“皖中+皖北+苏中+苏北” 。安徽巡抚的辖区是安庆、徽州、宁国、池州、太平、广德等六个州府，囊括了今天的整个皖南地区。江宁巡抚的辖区是江宁、镇江、常州、苏州、松江等五府，相当于今天的“苏南+上海” 。
从相对位置来看，凤庐巡抚统领江南省的长江以北地区，而江宁巡抚和安徽巡抚则分别统领江南省长江以南地区的东西两部分。
所以，如果保留凤庐巡抚，裁并安徽巡抚、江宁巡抚二者之一，那么江南省的拆分就基本是南北分了。而如果遭裁并的是凤庐巡抚，那么江南省的拆分便是安徽巡抚与江宁巡抚的东西分。
最终揭开谜底的人，是时任江南江西总督郎廷佐，他在康熙四年提出的裁并凤庐巡抚的方案被准予实行。这个方案将原属凤庐巡抚的凤阳、庐州、和州、滁州归并给安徽巡抚管辖，原属凤庐巡抚的淮安、扬州、徐州归并给江宁巡抚管辖，而后江宁巡抚又演变为最终的江苏巡抚。
大家可能会发现，今天苏皖两省的北部地区完全没有参与它们各自省名的命名，江苏之名得自于江宁和苏州，安徽之名得自于安庆和徽州，这四地均在长江一线以南。为什么苏皖两省名称的由来都跟它们各自的北部地区没有关系呢？