任泽平：应对老龄化少子化挑战

_原题为：应对老龄化少子化挑战——任泽平博士在中国保险资产协会会议上的演讲
摘要【任泽平：应对老龄化少子化挑战】一方面，要尽快全面放开并鼓励生育，让生育权回归家庭自主，加快构建生育支持体系。另一方面，积极应对人口老龄化，打造高质量的为老产品和服务体系，建立老年友好型社会。
2021年5月11日，“问道十四五共绘新蓝图”保险资管业协会系列研究成果发布会在北京举行，东吴证券首席经济学家任泽平出席会议，并围绕“应对老龄化少子化挑战”做主题分享。中国保险资产管理协会根据演讲内容整理会议观点。
“十四五规划”要求“实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性。”民政部做出了优化生育政策、促进人口长期均衡发展的指示。2021年3月份的政府工作报告提出“推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄” 。关于人口老龄化、少子化的问题获得了空前关注。
老龄化、少子化，不婚化，是当前我们面临的人口形势的三个主要特点。
老龄化加速到来
目前人口老龄化正在加速到来，1962-1976年的婴儿潮人口即将退出劳动力市场，步入老龄化，人口红利逐渐消失。5月11日上午公布的数据，60岁及以上人口在2020年的比重比2010年提高了5.4个百分点，65岁及以上的人口提升了4.6个百分点，也意味着15岁到59岁的劳动力人口大幅度下降，下降了大约7个百分点，0到14岁的少儿人口提高了1.4个百分点。
改革开放四十多年来，中国年均GDP增速为9.5%，依靠的是人口红利、改革红利和全球化红利。中国的婴儿潮是1962年到1976年，这批人决定着中国经济增长和经济结构的很多特点。但1962年出生的今年是59岁，明年是60岁，原来享受了多大一笔婴儿潮的红利，后面将会承受多大的老龄化的负担。1962年到1976年出生的这批人将在“十四五”时期加速退出劳动力市场，迈入所谓的老龄化人口。
大家知道中国人口政策波动比较大，也就意味着中国老龄化的速度和规模是前所未有的。2022年将进入占比超过14%的深度老龄化社会，2033年左右进入占比超过20%的超级老龄化社会，之后持续快速上升至2060年的约35% 。我们研究了美国、日本、德国、韩国的人口报告，发现短期无法改变这种趋势，并且可预测性非常强。
按照达到老龄化的速度可以发现，法国用了126年，英国用了46年，德国用了40年，日本用了24年，中国从7%进入深度老龄化社会用了21年，我们的老龄化速度非常之快，在“十四五”和“十五五”时期就会达到。十年前没有人讨论中国老龄化的问题，但到了今天是各个公共政策部门、所有机构、企业用工，包括每个人都会面临的问题。从人口结构金字塔数据可以看到，我们九十年代包括2000年初人口结构都是非常好的，到了2030年和2050年压力就明显增加。
2019年，中国65岁人口占比达到12.6%，美日韩老龄人口达到这个水平的人均GDP都在2.4万美元，我们刚刚超过1万美元。再从老龄化水平的国际比较来看，2020年中国老龄化程度在全球排名第61位，高于中等偏上收入经济2.2个百分点。
少子化的新趋势
刚才讲的是中国老龄化的问题，再来看少子化的问题。放开单独二胎和全面放开二胎以后，效果都大幅度低于预期。2016年“全面二孩”政策实行后，当年出生人口攀升至1786万，2017、2018年分别降至1723万、1523万，2019年再下降至1465万。除1960-1961年受自然灾害影响外，2018、2019年出生人口创1949年以来新低。公安部数据显示2020年新生儿登记数仅1003.5万，较2019年大幅下降约15%，北京下降了24%，平均而言地方公布的数据大概下降了20%左右，这是我们现在面临的少子化的特点。