寻乌县人口计划生育门户网站( 二 )

2、村级干部投身计生工作有了一个好的开局，“重心下移”有了一定进展。
经调查，各乡（镇）调整充实了村专干，做到了专职专用，解决了“有人办事”、“认真管事”的问题。菖蒲乡还组织了一次全乡中心户长集中培训，提高了她们的业务知识和工作能力，中心户长工资基本落实到位，增强了他们的工作热情。项山乡、留车镇、南桥镇等乡（镇），为进一步落实村组干部责任，尽快实现“重心下移”，对村干部每季进行阶段性自我考核评比。项山乡每季召集计生工作倒数三名的村到倒数第一名的村召开促进会，南桥镇在2006年9月10日召集全镇机关干部及村干部在秋季考核倒数第一名的廷岭村召开促进会。这些乡（镇）通过出台考核方案，把计生工作直接考核到村干部、挂村领导、包村干部，层层落实工作责任，在村与村之间，干部与干部之间形成互帮互比、不甘落后的良好局面，计生工作逐步走向经常化、规范化、法制化轨道。
3、两个“突击月”的部署切中要害、先声夺人，体现了抓工作的针对性和敏感性。2006年三季度，我们发现人口计生工作力度有所减弱，势头有所回落的苗头，从11月中旬起，我县集中组织开展了“社会抚养费征收突击月”和“环孕检集中服务突击月”活动。多数乡（镇）在两个“突击月”活动中，部署周密、调度有力，加大了打击、震慑的力度，摸索了主动服务“送证上门”的新途径。但这项活动后期因迎接新农村建设检查工作受到一定程度的影响。
4、“两非”案件查处有新的突破。全县完成“两非”案件4例。其中晨光镇、南桥镇各完成1例，县“两非”案件整治组完成2例。在查处过程中刑事拘留3人，罚没B超2台，为震慑存在于我县“两非”行为取得了明显的成效。
5、奖励扶助和优惠政策进一步得到落实。全县对2006年度已扎二女户36例，每例直接奖励2000元用于产业建设，促进了“产业养老”工程的实施。对0-6周岁独生子女2271人，办理了每年每人32元平安保险。有239位60周岁以上计生奖扶对象每年领到了600元奖扶金。民政部门将已扎二女户全部列入了低保，参加低保人数达630户，对39户二女户参加中考的学生享受了加分优惠。奖励扶助优惠政策进一步得到了落实。
（三）考核中发现我县人口与计划生育工作存在的主要问题
1、避孕、节育措施落实不到位，“四术”遗留多。
从2006年二月底三月初开始，我县加大了对“四术”遗留的清理力度，从数量上看，春季计生工作取得了近几年来最好成绩，但入夏以后，特别是秋、冬两季计生工作的力度有所放松，第三季度的环孕检率只有41%，比第二季度有明显回落；整体工作没有做到边摸底、边清理，工作没有连贯性，造成“四术”遗留居高不下，按检查数据推算，全县目前“四术”遗留超过3500例，为全年人口计划的落实埋下了重大隐患。
2、流动人口疏于管理，环孕检工作严重不到位。
我县的流动人口管理工作一直处于被动落后局面，曾多次受到市人口计生委的通报批评。主要表现在：一是对流出已婚育龄妇女办理《流动人口婚育证明》办证率极低；二是对流出已婚育龄妇女的流出信息掌握不及时，跟踪不紧，信息录入率极低；三是对流出已婚育龄妇女联系和服务工作很差，寄回的环孕检证明少，环孕检率低。同时，在家的重点管理对象的环孕检工作严重不到位，本次冬季检查考核所抽检查点的环孕检率只有26.9%，有的乡（镇）甚至更低，如三标乡冬季检查只有1.9%，文峰乡只有5.2%，环孕检工作严重不到位，势必影响年度人口计划的实现。