寻乌县人口计划生育门户网站( 三 )

3、社会抚养费征收不到位，进展不平衡。
一是全县社会抚养费征收率低，征收率为9.6%，而市里的要求是历年征收率达65%以上；二是当年度计划外生育首征的及时率和到位率差，有的乡（镇）对计划外出生已半年的对象，仍没有上门征收；当年计外的征收面、征收率也很低，征收面只有39.6%，而市里的要求是100%，征收率只有15.6%，而市里的要求是50%，与省市考核要求相差甚远。三是乡（镇）与乡（镇）之间工作进展不平衡，征收好的乡（镇）如罗珊乡已完成全年征收指导数的217.9%，征收差的乡（镇）如澄江镇只完成全年征收指导数的68.16%，差距较大。
4、人口计划落实不到位。
一是计划外生育比较普遍，计划生育率低，全县15个考核点的计划生育率只有60.69% 。从目前已清楚的一些调查点看，2006年度内，计划外生育严重，计划生育率极低，如南桥镇为20%，水源乡为30.8%，三标乡为35.7%，离年初下达计划生育率达80%的要求相差甚远；二是一男户超生比例大，全年一男户超生占总出生的16.1%，较高的长宁镇、丹溪乡分别为30.8%、29.6%；三是多孩户超生比例较高，全县为3.8%，超生比例高的水源乡、南桥镇分别为23.1%、20% 。
5、计划生育利益导向机制的完善还有差距，优惠政策落实不够到位。
表现在：一是乡镇对计生利益导向机制认识上还有差距，认为领取《独生子女父母光荣证》，发放“一卡通”不切实际，没有多大意义，没有做过多过细的群众思想工作，导致发放率低。有些乡镇虽然发放率较高，也是为完成任务而发放，许多对象不知《独生子女父母光荣证》，“一卡通”及独生子女平安保险单为何物，特别是“一卡通”，既没有贴父母及子女的像片，也未加盖钢印就发到对象手中。不少符合条件的对象，对领取“一卡通”后有什么作用，能享受那些优惠政策，知之甚少。同时，全县错发“一卡通”、《独生子女父母光荣证》和错保独生子女平安险的现象比较严重。根据本次调查及WIS系统查询发现，全县15个乡镇都不同程度出现错发“一卡通”、《独生子女父母光荣证》和错保独生子女平安保险的现象;二是优惠政策落实不到位，部分学校仍未将“一卡通”对象全部列入“两免一补”对象范围，已落实“两免一补”的对象较少，全县乡（镇）卫生院虽已设计生“一卡通”窗口，但除个别卫生院已落实部分优惠项目外，大部分乡（镇）卫生院未落实优惠项目，优惠减免记录甚少。因此群众对“一卡通”优惠政策能否落实到位持怀疑态度，县人口计生委经常接到对象对“一卡通”优惠政策未落实到位的投诉电话。
6、术后随访、围产期保健、生殖保健服务等优质服务工作明显不到位。
服务率低，服务内容简单，记录不全，孕情跟踪不到位，从信息资料可查到怀孕12个月以上还没有生育、没有进行出生登记的对象仍然还存在。应付检查了事的思想色彩较重；药具使用率极低，该使用药具的对象未及时发放药具。我县药具使用这项工作，曾在全市排名倒数第一，受到市人口计生委的批评。目前乡镇不按时上报药具报表的情况依然存在，有的乡镇甚至经常缺报。乡（镇）服务所对“四术”证明及环孕检证明填写不规范。长宁等乡（镇）开具的环孕检证明，技术人员没有签名。
7、信息管理不到位。
已婚育龄妇女信息管理数据覆盖率低，一些指标准确性差、水分较大。省、市考核方案规定，已婚育龄妇女信息覆盖率包括育龄妇女占总人口比重、40岁以下人口身份证号码、出生、怀孕、环孕检、生殖保健服务、利益导向机制落实、流动人口等情况，考核以信息系统数据为基础，并结合调查、逻辑检验确定各项工作的情况。然而，为提高所谓的覆盖率，有些乡（镇）将一些外嫁对象、乡（镇）属单位对象，有的甚至假造对象录入村个案微机信息系统，造成管理混乱。在个案信息录入上，除生育、节育、环孕检情况作了信息录入外，身份证、怀孕、生殖保健服务、利益导向落实、流动人口管理等项目较少录入，对一些已变更的信息，如流出对象已返乡信息，已领独生子女证及“一卡通”对象超生信息等没有及时对其进行调整或补充。已录入的信息数据，其准确性存在较大问题，从生育、节育的情况看，还存在情况不实，水分大的问题，不少出生人口未录入，特别是计划外出生和多胎出生，存在明显的瞒报、漏报现象。