从美国削减通胀法案观察税收动向( 二 )

不过，对于《削减通胀法案》，乔·曼钦的态度却发生巨大改变，于7月27日发表声明称，已与参议院民主党领袖达成一致，支持通过《削减通胀法案》，以降低财政赤字、降低能源成本、降低医保成本等措施来降低创纪录的美国通胀。可是，《削减通胀法案》中的大部分条款来自于之前他反对的《重建美好法案》，除了本文提及的税收条款之外，《削减通胀法案》中的处方药价格改革、能源安全和应对气候变化等条款也都包括在《重建美好法案》之中，只是做了相应的修改。对此曼钦说《重建美好法案》已经“死亡” ，取而代之的是他全力支持的《削减通胀法案》。
但是，加税之路终将不平坦。于民主党而言，目前民主党参议员柯尔丝滕·西内玛的态度仍不明朗。于共和党而言，反对加税的声音是巨大而响亮的。迈克·克拉波是美国参议院财政委员会的共和党领导人，也是美国顶尖的税收专家，他多次公开表示坚决反对《削减通胀法案》中的加税条款。克拉波引用的美国跨党派的税收委员会报告显示，仅在2023年，《削减通胀法案》就会对年收入20万美元以下人群增税近170亿美元；另外，以会计利润为基础向美国大公司征收公司最低税将会对美国制造业公司造成极大打击，超出美国大公司的承受能力。克拉波认为，基于会计利润的公司最低税并不能堵塞美国税收法典存在的漏洞，应予以放弃。
结合支柱二全球最低税谨慎观察美国税收动向
7月的二十国集团（G20）财长和央行行长会议批准了经济合作与发展组织（OECD）秘书长提交的工作报告，对于支柱二全球最低税而言，技术性工作已经接近尾声，全球反税基侵蚀规则（GloBE）的《立法模板》和《释义》已分别于2021年11月和2022年3月发布，全球反税基侵蚀规则的执行框架正在紧张制定的过程中。OECD预计全球最低税将于2024年开始实施。
美国财政部长耶伦是支柱二全球最低税的坚定支持者，她希望美国成为首个实施全球最低税的国家，并坚决主张以加税增收作为重要措施之一来化解美国不断创新高的财政赤字。这次《削减通胀法案》加入公司最低税条款，体现出民主党拜登政府的一贯经济主张。美国负责双支柱谈判的助理财长莉莉在1月25日的一次公开会议上表示，双支柱方案的全球共识协议是拜登政府财政部迄今为止取得的最大成绩之一，协议包含的强有力执行条款将确保各国履行承诺，同时鼓励未签约国加入共识协议。她强调，双支柱方案的共识协议并非零和游戏，美国工人和美国公司都将获益，美国公司不再是世界上唯一为境外所得缴纳最低税的公司，公平的竞争环境将提升美国公司的竞争力，同时防止向海外转移就业机会和公司倒置现象，从长远看也有利于增加美国的财政税收收入。
与共和党截然不同，民主党主张向美国大公司和富人加税，但同时要避免美国税制竞争力因加税而下滑。为此，耶伦将目光投向支柱二方案，希望在支柱二方案下在全球建立起一道最低税屏障，为各国划定一道税率为15%的底线，任何辖区不能再提供15%以下的税收优惠，这将为美国加税增收创造外部条件。《削减通胀法案》的公司最低税为拜登政府推动全球最低税提供了很好的佐证财料。