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这个时候管叔也就是成王的叔叔了，就散步谣言说周公要图谋不轨，篡夺王位。久而久之，周成王就起疑心了。周公为避祸辞了官职，避居自己的封地，心怀恐惧。后来有一日，天降大雨，雷电击开金滕，成王见了册文，方辨明忠奸，迎周公重归辅政。而这时周成王的两个叔叔，管叔、蔡叔勾结纣王的儿子武庚，并联合东夷部族反叛周朝。周公奉成王之命，举兵东征，周公顺利地讨平了这三个人的叛乱，斩了管叔，杀掉武庚，流放蔡叔。
当时，天子周成王年幼，周王朝初立，天下很不稳定，周公和召公二人决定分陕而治。“陕”就是今天三门峡一带。周公和召公为什么要分陕而治呢？这主要是跟当时的科技管理水平有关，封建社会天子分封那么多诸侯国，让那些诸侯代替自己管理封地，其实是天子管不过来，也管不到，天子从洛阳下个诏书，那时候也没有电话、网络、高铁、飞机，结果诏书一年后才到了海南，黄花菜都凉了。所以天子才要分封那么多诸侯带自己管理天下。另外诸侯国还可以起到拱卫王城的作用。
周公、召公分陕之后，周公就把主要的精力用于防备殷商遗民的反叛，稳定东部新拓展的领地；而召公奭的责任就是进一步开发黄河中游地区的农业生产，建立巩固的经济后方，为周王朝进一步开拓疆土解除后顾之忧。
周公东征灭国五十多个，当时那时候的国跟现在是不同的，那时候的过时天下的下一级单位，天子是拥有天下的，那些国也是很小的，一个小县城、一个小乡镇都是一个国。东征以后，周人再也不是西方的“小邦周” ，而成为东至大海，南至淮河流域，北至辽东的泱泱大国。周公东征还打破了原有的部落格局，一些人在战争中奔逃、迁移，这也造就了民族的大融合。西方人是靠宗教、部族建立的国家，同一个宗教咱们就在一起建立个国家，同一个部族的在一起建立一个国家，咱们中国是靠相同的文化，华夏文明带来的文化认同，在一起建立的一个国家，中华文化就像一个大熔炉，不管谁来都能给你融进来，满族人来了，就变成了中华民族的一部分，五胡乱华的时候那么多胡人，管你是匈奴人、鲜卑人、羯人、羌人、氐人，还是后来的契丹人、党项人，最后都把你给融进中华民族里。
为了加强对东部的控制，周公建议周成王把国都迁到洛邑也就是洛阳。为了吸取夏商的教训，夏商两朝的灭亡都是拱卫国都的周边封国被灭导致的。建都洛阳后，周公先后分封七十一个诸侯国，把武王十五个兄弟和十六个功臣，封到封国去做诸侯，以作为捍卫王室的屏障。明朝的时候朱元璋就把自己的儿子封到边境做藩王，来拱卫内陆，但是最后不幸的是燕王朱隶把自己的侄子赶跑了自己当皇帝了，周朝到了春秋战国时期，不也是诸侯之间混战，分封让诸侯国做屏障这事刚开始行，为什么呢，因为血缘关系或者是天子的威望啊等等，诸侯王听你的，愿意做屏障，但天子的力量一但衰弱，那就不管用了，就各自想怎么干就怎么干了，反正天子力量弱，管不了我。

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