“儿童参与”在龙华：让儿童成为城市治理新力量围绕儿童参与

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围绕儿童参与，龙华区进行了初步探索。图为儿童议事现场。
深圳是全国第一个将儿童友好型城市建设融入顶层设计的城市，在战略规划和行动计划，以及各领域建设指引中均将“儿童参与”放在了突出位置。
而在实践层面， “儿童参与”如何落地，形成一个系统化可借鉴的参与模式，成为深圳建设儿童友好型城市的关键议题。
特别是，在以儿童议事会为主要路径的儿童参与过程中，存在着这样一系列问题：如儿童议事会如何培育？儿童议事需要怎样的能力以及如何培养？如何议事才能议出深度、议出实效？尤其是，儿童的决定如何影响成人世界的决策，转化为改变现实的行动？
而对上述每一个问题作答的优劣，无不直接影响着儿童参与权实现的深浅。在这一方面，龙华区进行了初步探索，并形成了具有可复制借鉴价值的行动路径。
作为一座儿童（0-18岁）超过41万的人口大区，龙华区坚持以儿童议事会为平台，以问题为导向，从儿童议事会的培育、儿童议事能力的训练到议事流程的建设，着力打通儿童参与全流程中的各个关隘，让龙华各界倾听儿童的声音，将儿童优先真正贯彻到城市建设、社会生活的各个领域，让儿童成为城市治理中新的行动力量。

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2018年，龙华区启动社区儿童议事会组建培育工作，在全区六个街道8个社区率先试点。 2020年，在全市率先实现儿童议事会全覆盖。
儿童议事会该怎么培育？这是龙华区必须回答的第一个重大议题。
这貌似不算一个议题！最常规的认识是，儿童议事会不就是招募一帮儿童就可以建了吗？
龙华区家庭服务协会项目总监徐驰是龙华区儿童议事会指导老师，三年来一直持续参与这一项目。他告诉采访人员，儿童议事会建设一开始便面临着一个重大选择：议事会到底是儿童的“作品”还是大人的“产品”？

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龙华面向全区儿童发布“儿童代表招募令” 。
“儿童参与权不是在某一点上得以实现，只有从一而终保证儿童的充分参与，才算是参与权的实现” ，徐驰这么认为。因此，儿童议事会培育的关键在于，推动儿童参与的过程中，成人是否能在思想上把儿童从成人的附属视为独立的个体，是否能让儿童在建会开端就充分参与其中。
显然，这涉及一场思想的革命。
基于此，从一开始，作为儿童友好城区建设的牵头部门，龙华区妇儿工委便联合专业社会组织精心研究与儿童友好相关的政策文件，拜访儿童保护、儿童参与领域的专家人士，深入研究联合国《儿童权利公约》的精神内涵及儿童友好型城市建设的核心要义，即“保障儿童的生存权、发展权、受保护权以及参与权” 。
经过这些专业的准备后再付诸实践，平等和参与的理念从儿童招募环节开始，贯穿始终。

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将儿童视为独立的个体，是保障儿童参与的关键。
龙华作为产业大区，外来务工人员是龙华人口的重要组成部分，非本地户籍儿童也是龙华儿童参与不可忽视的群体。从2018年开始， “儿童代表招募令”面向辖区所有儿童发出，这些儿童只有一个共同的身份——龙华人。