（三）加强财政支持，拓宽投融资渠道，完善投资回报机制，缓解资金难题
在政府公共财政预算并不特别充盈的现实情 况下，可以通过制定实施一系列的优惠政策和帮 扶的方式，缓解私人部门资金周转不足的难题 。例 如提供无息贷款、低息贷款、减免税收等，为企业 消除后顾之忧 。其次，可以拓宽投融资渠道，政府 可以通过抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩 短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费 等措施，帮助解决私人部门融资渠道受限、融资成 本高、代价大的问题 。尤其是，要完善投资回报机制建设，形成有效 的投资回报模式，通过建立适当的收费及补助标 准体系，提高资源配置和利用效率，更好地促成解 决 PPP 项目主体的资金难题 。事实上，城市生活垃 圾处理与公众的生活有着极为重要的关系，因此 可以采取“使用者付费”的原则，制定合理的收费标准，通过经营性收费补偿部分投资成本，在一定 程度上缓解资金问题 。
【ppp项目是什么意思 是否为ppp项目是什么意思】（四）加强政府监管与社会监督，推动 PPP 模式良性发展
首先，应成立专门的与 PPP 模式相关的项目 监督管理机构，加强政府内部监督 。2014 年，我国 第一个 PPP 项目相关工作领导小组在财政部下设 成功，负责全面管理我国 PPP 项目 。因此，建议在 财政部下设专门的管理与监督机构，依据有关 PPP 模式的专业知识，发展培养 PPP 模式定向管 理人才，并进行规范化管理，优化管理流程，以此 避免多头领导，多部门管理，减少运营中的冗余环 节和管理成本，提高管理效率 。一方面，要加强履约 管理，政府部门与私人部门签订的合同以及相关协 议具有法律效力，需要合同双方共同履约 。另一方 面，要加强行政监管，政府部门可以定期对有关城 市生活垃圾处理项目的运行和实施情况进行审查 。其次，社会监督的作用同样重要 。利用互联 网、大数据、云计算等现代多媒体网络信息技术，开发多种渠道，使公众对生活垃圾处理的相关过 程进行全面、直观的了解 。鼓励群众对项目进行监 督举报，提高社会公众的话语权 。有效的社会监督 有利于降低政府的监管难度和监管成本，弥补政 府监督的不足 。
（五）完善公众参与机制，激发公众主体意识，引导公众参与监督
城市生活垃圾处理贯穿公众社会生活的始 终，PPP 模式的应用作为一次大胆的尝试被广泛 引入城市社会生活垃圾处理当中，公众作为其利 益相关群体，更应当参与项目 。因此，公众参与机 制更应当得到重视，并不断地发展完善，以确保公 众参与到整个 PPP 项目中，一以贯之，更好地发挥 其民主监督作用 。如项目建设之前，可以通过举行 听证会、民主评议会等民主监督方式，了解公众的 真实想法，听取公众的意见和建议，让公众在相关 项目的建设中切身感受到自身的存在感和参与 感；通过公众参与项目决策的方式，将决策的科学化、民主化原则落到实处 。项目建设之后，私人部 门也应主动开通公众参与渠道和途径，自觉主动 接受公众的监督，确保项目的阳光化运作 。
公众参与机制的建设和完善，既需要培养公 众的参与意愿和参与素质，提高公众主动参与意 识；也需要发挥非官方组织的公共职能，完善项目 信息公开制度 。公众应当提高自身的责任意识和 参与素质，积极有效、自觉主动地参与项目建设过 程中，发挥主人翁精神，主动当担监督者角色，监 督项目的运营与管理成效 。公众可以利用媒体机 构以及自媒体，表达自己的意见和建议，对项目进 行监管 。此外，尤其要充分发挥社区作为基层群众 性自治组织的作用，积极主动地向公众传达垃圾 分类相关知识及垃圾处理项目建设的相关信息 。

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