截至2021年底,全市幼儿园从2015年的1483所增加至1642所,在园幼儿从29.59万人增加至32.69万人,其中公办园在园幼儿从8.95万人增加至17.2万人,增长率达92.18%;学前三年毛入园率从2015年的93.2%提高至目前的97.26%,公办园在园幼儿占比、普惠园覆盖率分别达到52.36%、90.30%……这是广西南宁市交出的一份学前教育发展“成绩单” 。
近年来,南宁市聚焦“入园难”“入园贵”难题,出台得力举措,加大经费投入,跑出了学前教育发展“加速度”,学前教育普及普惠程度有效提升 。
迎难而上,大幅增加公办园学位
南宁市良庆区庆林路幼儿园是天誉花园小区配套园 。由于历史原因,该小区土地出让合同对幼儿园的产权、使用权是否移交城区教育部门并未作出约定 。
“我们去做了大量工作,最后双方达成了共识 。”南宁市良庆区副区长梁红英介绍,城区政府与该园举办方一起研究国家政策、共担社会责任,最终促使该园无偿移交给城区教育局,并办成公办园,满足了该地段范围内孩子入读公办园的需求 。
小区配套园治理是块难啃的“硬骨头” 。南宁市迎难而上,在全区率先开展市属国有企业开发建设小区幼儿园移交接收工作,全市各市属国有企业单位陆续将20所小区幼儿园移交给城区教育部门,全市183个小区配套园重点治理任务也在2020年底前顺利完成 。
公办园少、入读公办园难,曾是南宁市学前教育发展面临的难题 。为此,南宁市出台了公办园在园幼儿占比达标工作方案,设立相应的工作奖励经费,对2020年完成公办园在园幼儿占比50%目标任务的县(区),由市本级财政给予一次性奖励1000万元,且在完成目标任务的基础上每新增1个公办园学位,给予奖励2000元,财政落实奖励资金1.65亿元 。
建公办园,要解决用地问题 。南宁市修订了中小学幼儿园用地保护条例,将幼儿园生均用地面积由原来的不低于12平方米提高到17平方米 。
【普惠园|广西南宁:超九成幼儿园为普惠园】建公办园,还要有资金支持 。2015—2021年,南宁市学前教育一般公共财政预算投入达48.81亿元,从2015年的3.97亿元增加到2021年的12.38亿元,年增长率达20.87% 。
好政策带来好成效 。“十三五”期间,南宁市新建并投入使用幼儿园共131所,新增学位4.89万个,仅青秀区就新增公办园14所,增加学位5000多个 。良庆区公办园在园幼儿占比,由2019年的9.41%提高至2020年的50.71% 。
彰显公益,引导更多民办园普惠发展
位于南宁市青秀区的银蕾幼儿园过去是一所收费较高的民办园,该园经营者曾在“申请为普惠园”和“继续保持高收费”二者之间犹豫,最终还是决定申报普惠园 。
“从长远来看,申报成为多元普惠幼儿园是正确的选择 。”银蕾幼儿园园长黄瑜表示,这是一项好政策,有利于民办园健康发展 。两年来,该园获得的各级奖补达112.41万元,保教费每月则下降了500元,获得了周边群众的认可,在园幼儿数量一直在增长 。
“入园贵”曾经是老百姓反映强烈的问题 。如何引导更多民办园把收费降下来,南宁市出了“实招” 。在发展多元普惠幼儿园工作中,该市在自治区奖补的基础上,市县积极筹措资金,按幼儿园的星级,给予每生800元至1600元的奖补,奖补力度为全自治区最高 。2014—2021年,南宁市、县(区)两级拨付的普惠幼儿园生均补助经费达6.97亿元 。
目前,南宁市共有自治区多元普惠幼儿园528所、县区本级普惠性民办园344所,普惠性幼儿园覆盖率超过90%,“入园贵”问题基本缓解 。
“这个价格已经很优惠了,让我们的经济负担减轻了不少 。”良庆区庆林路幼儿园家长杨女士说,现在每月花420元的保教费就能上公办园,感觉政府真是为老百姓办了件大好事 。
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