烂尾楼 , 是指已办理用地、规划手续 , 项目开工后 , 因开发商乏力继续投资建设或陷入经济纠纷而停产一年以上的房地产项目 。城市文化受影响、土壤资源被消耗 , 全国各地都多多少少经历过这种困境 , 一些城市甚至因为大规模的房子烂尾被冠上“死城”的头衔 。
“楼盘烂尾的原因 , 微观方面基本都能用开发商资金短缺来归纳 , 对于为何资金链会破裂 , 有可能是由于经济形势低迷、楼盘出售艰难、商品房买卖款被侵吞、开发公司经营不佳、银行断贷等 。而宏观层面来说 , 烂尾楼源于部分地区房地产过热 , 宏观调控之后 , 信贷资金收缩 , 工程后续资金跟不上 。”市房地产业协会副理事长周彧喆告知采访人员 , “2014与2015年 , 受我国房产调控政策影响 , 桂林各家银行开始全面缩紧房地产开发贷 , 有些银行要求只有具备房产开发一级资质的公司或者区内销量排名前20的开发商才有资质取得开发贷 , 这对许多小开发商来讲产生影响 , 他们不得不转为利率更强的融资方式 , 从而容易引发资金短缺 。”
2015年 , 为了预防预售商品房烂尾风险 , 我市专门颁布了《桂林市城市商品房预售款监管暂行办法》 , 对房屋预售款的保管、开支和应用开展管束 , 列入管控 。“在2015年以前 , 针对楼盘预购资产的监管相对不太严格 , 很多‘烂尾’的楼盘在预购时并未获得商品房销售(预购)许可证 , 而是以团购房、内购房等名义‘忽悠’顾客预缴房款 , 房款账户具体并没有被列入政府的管控范畴 , 进而发生开发商挪用资金罪的状况 。”周彧喆说 , 在此方法颁布、落地以后 , 监管账户在各工程节点必须存留多少占比的销售资产、账户里的资产怎样申请应用等都有了详细的要求 , 同时此方法还明确提出 , “商品房买卖项目在预购期内发生建设工程停产的 , 预购人应终止预购直到项目建设工程恢复过来施工才行;管控银行因监管不力 , 导致预购人超前、超量支取商品房买卖款 , 导致工程没法按时完工的 , 应承担相应的法律依据和经济责任” 。“大家观查发觉 , 2016年之后 , 我市楼盘烂尾的状况显著降低了 。”周彧喆说 。
宏观层面 , 为了让住宅重归“居住”的实质 , 近些年我国持续缩紧金融政策 , 加大管控力度 。今年3月29日 , 由中国银监会主席郭树清召开的银保改革领导组第一次会议再次强调做好预防化解金融风险行动 , 减少企业杠杆率 , 遏制房地产泡沫化趋向 。随着“部分银行暂停新增授信”“提升发行债券门槛”“贷款利率上调”“喊停银行委贷”“缩紧个人按揭贷款”等金融管控对策陆续颁布 , 2018年房企融资难、借款成本提升已变成广泛共识 。“‘去杠杆化’代表着房产开发公司将面临一轮大规模的‘洗牌’ , 纵览桂林近些年的新楼盘 , 特别是城区 , 广泛为实力雄厚的大开发商的项目 , 中小开发商的融资压力巨大 , 或已转为别的行业的投资 , 也从侧边降低了项目‘烂尾’的风险 。”市房地产业协会主席申应林表明 。
预防房产泡沫、加强预售资金监管的政策逐渐健全 , 大环境下桂林新增烂尾楼的几率已大大降低 , 然而 , 桂林城中先前遗留下的烂尾楼项目怎样盘活则暂缺方位与成功的例子 。
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